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2009年浙江省水上交通安全工作报告 时间：2009-02-16 阅读次数：648 （2009年1月19日） ? 一、2008年我省水上交通安全工作回顾 2008年是极为不平凡的一年，年初的持续低温雨雪冰冻灾害、5月12日的汶川大地震、8～9月份成功举办了举世瞩目的第29届奥运会，面对这一系列事件，我省各级港航机构，在上级部门的正确领导下，深入学习贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕年初确定的港航安全管理工作目标，提升能力，规范管理，创新服务举措，确保了全省水上交通安全形势的稳定和航道畅通，经受住了前所未有的考验，交出了满意的答卷。去年，全省交通运输船舶共发生人员死亡（失踪）的水上交通事故21起，与2007年持平；死亡（失踪）39人，同比增加5.4%。地方海事管理机构辖区共发生水上交通事故11起，死亡（失踪）12人，未发生一次性死亡3人以上的水上交通事故，均控制在省政府下达的指标之内。过去一年，水上安全管理工作有五大突出的成绩： （一）推进制度建设，规范管理水平稳步提升 深化“法制港航”建设。《浙江省水路运输管理条例》（修订）已通过省人大审议并生效实施；《浙江省港口岸线管理办法（送审稿）》已报省政府审议；《浙江省航道管理条例（草案）》已完成省级相关部门的意见征求。 地方海事在全系统试运行《地方海事工作准则》，进一步规范海事行为，基本做到了“三统一”（即统一基本制度、统一基本程序、统一基本台帐）。对辖区内河船员试行了违法记分管理，实施船员动态跟踪管理。推广使用《地方海事业务数据处理系统》，实现海事业务动态管理。 船检部门继续推进质量管理体系的运行和持续改进，通过研究编制业务指导性文件、开展垂直审核、集中审图等方式加强对基层特别是现场检验的指导，提高检验工作质量。探索开展对船厂、船舶设计单位的诚信管理，提高船舶设计、建造质量，促进我省船舶行业健康发展。船舶检验信息管理系统（Ⅱ期）已在全省全面推广应用，该系统的全面启用有效促进船检管理工作的逐步规范和检验发证工作效率的进一步提高。 通过贯彻实施《浙江省水路运输诚信企业管理办法》、《浙江省水路运输企业经营资质预警制度》等制度，加大了市场监管力度，规范了水路运输经营行为，进一步落实了企业安全主体责任。　 （二）全面治理隐患，本质安全水平明显提高 1.按照交通运输部和省厅的工作部署，认真开展防船舶碰撞防泄漏专项整治活动“回头看”，巩固“两防”治理成果。在2007年“两防”专项治理的基础上，对全省经常性通航的碍航桥梁进行了跟踪督查，特别是对286座存在“严重”安全隐患的跨航道桥梁进行了重点跟踪，已完成整改54座，94座已采取临时安全措施，正在整改20座，对上述存在“严重”安全隐患的桥梁整改情况还将继续进行跟踪。 2.开展内河干线航道通航秩序专项治理活动。加强源头管理、强化巡航力度和违法行为查处力度，非运输挂桨机船舶禁航工作取得明显成效；加强内河船舶载运危险货物的动态监管，我省内河辖区登记的危险品船舶GPS安装使用率达100%；继续打击辖区内超载运输船舶，内河主干航道严重超载船舶占重载船舶的比例控制在10%以内；整顿内河船舶船名标志不清和故意遮挡船名标志行为，全面启用新版船舶标志标牌或灯箱，现有船舶安装率已达80%；强化超限船舶管理力度，严格限制超限船舶进入限超水域；按照部海事局《水上水下施工作业通航安全管理规定》和《通航安全评估管理办法》的要求，做好我省内河水上水下施工作业的审批和监督管理工作，绍兴市率先制定了《绍兴市通航安全评估管理实施办法（试行）》，规范了通航安全评估工作。通过集中整治通航秩序，已取得明显的成效，全年未发生严重的堵航事件。 3.深入开展水路运输经营资质和委托经营管理专项治理“回头看”工作。去年共核查了水路运输企业573家，水路运输企业293家，营运船舶17009艘、953万载重吨，根据企业经营资质检查执行情况，注销水路运输企业1家，拟注销水路运输服务企业9家，对部分企业发出不同程度的预警警告。对接受委托经营的企业做好“七点要求”的落实情况，开展“回头看”活动，进一步规范了委托经营管理行为。 4.配合做好砂石运输船、施工船安全管理专项整治活动。按照部海事局砂石运输船施工船安全管理专项整治活动方案的要求，配合上海海事局、浙江海事局开展在沿海运输与作业的内河砂石运输船、施工船调查摸底工作，参与研究编制《浙江海事局内河砂石运输船、施工船临时性简化检验规定》，研究制定了《浙江省船舶检验局内河砂石运输船、施工船临时性简化检验程序规定》，推动了专项整治工作的顺利进行。 （三）加强基础建设，应急保障能力不断提高 进一步完善我省港航应急反应体系和各种应急预案，有计划地开展应急演练。去年省局对地方海事辖区应急反应能力进行了抽查，各地能按照各自预案有条不紊地开展应急响应，效果良好，