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混合所有制改革打通国有建筑施工企业发展瓶颈探析 　　摘要：十八届三中全会以来，针对当前国企发展存在的若干问题，我国提出全面深化改革的重要举措，重点放在经济体制改革。实践证明，大力发展混合所有制经济可以作为中共中央深化国有企业改革的重要举措。本文通过分析国有建筑施工企业W公司近十年来的发展历程和现状，提出实施混合所有制改革（以下简称“混改”）的必要性及其意义，在此基础上就通过“混改”来解决发展瓶颈问题进行研究，力图为我国国有建筑施工企业进行“混改”提供建设性的参考意见和建议。 　　关键词：混合所有制改革 建筑施工企业 发展瓶颈 　　一、W建筑公司发展现状及存在问题分析 　　（一）W建筑公司简介 　　W建筑公司是A省建工集团下属的具有独立法人资格的全资子公司，始建于1958年，是A省首家既拥有国家房屋建筑工程施工总承包特级资质，又拥有建筑工程甲级设计资质的大型国有建筑施工企业。目前公司注册资本5亿元，净资产7.9亿元，年生产能力200亿元以上。位列“中国建筑业企业100强”、“A省建筑业50强第一位”；有5项工程荣获中国建设工程质量最高奖――鲁班奖、4项工程获得国家优质工程奖、7项工程荣获中国建筑工程装饰奖、7项工程荣获全国满意建筑工程奖；37个工地获得国家AAA级安全文明工地。2011-2015年，公司营业收入年均增长率达19%，年均净资产收益率达5.75%，高出全国平均值0.85%，年均新签合同额增长率为19.5%，高于全国和A省同行业年均水平。 　　（二）W建筑公司发展历程及问题分析 　　1.解决资金短缺问题及抢占市场依托民企合作 　　对于建筑施工企业的考量，很大程度上看中企业规模的大小，而W建筑公司要在建筑市场抢占先机，首先得依靠市场占有率，在规模上做大做强。随着市场经济改革开放程度的深入，建筑行业准入门槛低，各类民营建筑公司如雨后春笋般涌现，民营与国有建筑施工企业提供的服务日趋同质化，而民营建筑施工企业负担小、成本低、活力强、方式灵活多变，过去国有施工企业具有的相对垄断地位逐渐消失。W建筑公司在激烈的市场竞争中也难逃此劫，在1998年前后经历了一段低谷时期。 　　2008年受美国次贷危机引发的全球金融危机的影响，中国政府出台积极的财政政策，提出四万亿投资刺激措施，而绝大部分投资都投放在了基础设施建设上面，这一举动无疑对建筑行业产生了积极正面的深远影响。在市场经济复苏和国家利好政策的诱导下，与此同时普遍存在的建设单位强势、施工单位承接项目前期垫资金额大、回款周期长的行业规则，W建筑公司为解决资金短缺问题及迅速抢占建筑市场份额的战略目的开始与民营公司合作，利用民企丰厚的资金以及市场资源放大自身资本功能，拓展企业影响力，W建筑公司年产值规模从2006年202328.9万元发展到2015年1783214万元，增长近9倍，成为A省建筑施工行业龙头并在区外开拓市场，发展前景良好（见图1）。 　　2.民企合作比例逐年下降转向金融机构融资解决资金短缺问题 　　从图2可以看到，W建筑公司与民营企业的合作比例在逐年下降。由于W建筑公司产值规模、企业形象、品牌实力逐年上升，信用评级情况较从前有了质的变化，尤其是集团公司实行资金集中管理以来，强大的现金流吸引了多家银行及其他金融机构与W建筑公司开展融资授信业务。为了提高国有施工企业的管控力度和利润率，W建筑公司与民企合作的比例在逐渐下调。 　　建设单位利用其优势地位要求施工企业前期垫资比例的上涨；大额诚信保证金、投标保证金、履约保证金及质量保证金等支出造成大量沉默资金的投入；建设单位失信或故意拖延结算时间造成回款周期长、存在大量应收工程款；BT、BOT项目的承接也加重了施工企业的资金压力。随着W建筑公司规模快速扩张，外部结算不利因素的影响彰显，资金需求量在不断上升，融资规模从2006年1350万元增长到2011年277238.7万元，增长两百多倍，远远超过了年产值的增长速度（见图3）。 　　3.融资力度急剧上涨引发新的发展瓶颈 　　资产负债率，就是指企业负债总额与全部资产总额的比率。它用以反映任何一家企业总资产中借债筹资的比重，用于衡量企业负债水平的高低。截至2015年12月31日，W建筑公司与国有五大银行等二十余家金融机构开展融资合作，包括短期流动资金借款、融资租赁、商业票据等在内的共45亿元融资额度。图4可以看出，W建筑公司近十年的资产负债率一直维持在高位状态，特别是2011年以来，W建筑公司资产负债率都在80%以上，超出公司资金预警的阀值，引发公司发展新瓶颈。 　　高负债率意味着高风险，直接影响企业的授信评级，未来W建筑公司在寻求金融机构融资支持将寸步难行。建筑施工企业的行业特点决定了资金短缺无从谈发展的客观事实。在中国建筑经济新常态下，推广政府和社会