第一章_非营利组织概述.ppt

* * 四、中国NPO建设存在的问题及原因 （二）原因 1、内在原因 非营利组织从理论上说先天有三个“不足”。一是非营利组织缺乏个人利益的存在。二是非营利组织缺乏提高效率的竞争机制。三是非营利组织缺乏显示绩效的判断标准。这三个因素是非营利组织与生俱来的，我国的非营利组织也不可避免。 * * 四、中国NPO建设存在的问题及原因 （二）原因 2、外在因素 第一，制度方面：法制的缺陷；管得太死与监管不力。 第二，社会环境方面：慈善文化与志愿精神缺失；资助的误区；社会对第三部门的认同不高。 第三，自身问题：不独立；不规范；目标不清 * * 复习题 你如何理解非营利组织这个概念？ 关于NPO特征中“非营利性”的理解 关于NPO特征中“志愿性”的理解 关于NPO特征中“非政府性”的理解 论述非营利组织产生和发展的原因 论述NPO在社会发展中的作用 政府对非营利组织施加哪些影响？ 简述公民社会的特征 简述公民社会发展程度衡量的标志 分析导致NPO全球发展的时代因素 10、关于我国NPO自身能力不足的理解 11、我国NPO发展中存在的问题及对策 12、国外NPO发展对我国NPO发展的启示 13、我国NPO发展中官方化的问题 * * *  非营利组织发展的国际视野 * * 一、西方国家非营利组织发展 （一）西方国家非营利组织的发展 公元前387年，柏拉图设雅典学园对年轻人免费教育 基督教的出现，“行善”更多地是教会 19世纪，非营利组织的数量、活动范围和影响力日增 致力于社会变革、社会改造的工人团体：如1881年英国工人成立的民主联盟、1886年美国工人成立的劳动者联盟； 致力于社会公益事业的基金会和致力于慈善事业的非营利组织，如洛克菲勒基金会、美国的救世军和英国的救助儿童会等； 致力于战场救护的非营利组织，如著名的国际红十字会； 致力于科学、教育、卫生等社会公益事业的非营利组织，如诺贝尔基金会。 * * 一、西方国家非营利组织发展 第二次世界大战后，联合国体系的诞生及各国涌现的各种形式的社群组织，如妇女组织、产业工人组织、农民组织、社区居民组织、儿童保护组织、青少年组织等等。此外还有涉及人权、环境、和平等关系人类发展的领域。 20世纪80年代以来非营利组织在各个国家迅速发展。 法国：1990年 建立了6万多个社团 德国：每10万人 1960年160个 1990年475个 瑞典：有近20万个社团，大多的瑞典人参加了一个或一个以上的社团 埃及：90年代早期，有约2万个NPO 巴西：20万个NPO 泰国、曼谷：2200个NPO 印度：世界上最复杂多样的NPO 　　 　　萨拉蒙惊呼：我们是置身于一场全球性的“社团革命”之中，这场革命对20世纪后期世界的重要性丝毫不亚于民族国家的兴起对于19世纪后期的世界的重要性。 * * 二、国外npo的多样化 规模。以第三部门雇员占劳动力比重作为衡量规模的标准 美国规模最大，有7.8％的劳动力服务于NPO 英国、法国、德国规模也较大，雇员占劳动力的2、5％至4、2％,日本占劳动力的2、5％、意大利1、8％ 结构。 美国、德国 医疗机构首屈一指 英国、日本 教育机构独占鳌头 法国、意大利 社会服务最为重要 东欧转型国家 文体休闲一支独秀 东亚国家 宗亲团体和邻里组织特别引人注目 第三世界国家 社区发展和政治领域 * * 二、国外npo的多样化 收入来源。会费、服务收费、经营收入、个人捐款、公司捐款、政府资助、外国资助都是NPO可能的收入来源。 （1）以会费、服务收费和经营收入为主的国家，如美国； （2）以政府拨款为主的国家，如法国和德国； （3）以境外捐助为主的国家，如很多转型国家和第三世界国家。以个人或公司捐款为主的国家几乎没有，证明“志愿失灵”的一定道理。 * * 二、国外npo的多样化 第一类国家有商业化倾向；第二类国家可能过于依赖政府；第三类国家可能维护相对于本国政府的独立性，它们很可能成为外国势力的棋子。 美国是特例。一般人往往把美国当作一个范例。其实美国是特例。其实，纯而又纯的第三部门并不存在。 * * 三、影响NPO发展的变量 1、政府与npo的关系。政权发生过急剧变化的国家尤其明显。如:韩国、南非、捷克、罗马尼亚等 2、法律制度。 普通法（the common law system）（案例法）,如:美国、英国 大陆法（the civil law system）（成文法），如日本、法国、德国 3、分权程度。指中央政府与下级政府的关系。联邦制国家，如：德国、印度、巴西；单一制国家，如：法国、埃及。 4、发展程度。经济增长、人均收入水平；社会结构的多元化、复杂化。“没有中产阶级就没有非营利组织