财务集中核算的探讨.docVIP

财务集中核算的探讨 摘要：近年来，我国加大了财政体系的改革，财务集中核算是其中一项重大举措。本文就财务集中核算的特点和财务集中核算完善性发展进行了研究。 关键词：财务集中核算；特点；建议 一、财务集中核算制的特点 集中式财务核算是将省市、区县财政单位的会计核算作为工作重心，充分利用相关单位的资金持有权、运用权和自主权，取消来自银行单位的出纳、会计与账户，只设置单位报账号码；利用会计代理委托记账，集中核算行政单位的各种业务模式，并且生成集会计监督、核算、服务为一体的委派模式。就当前的集中核算运作方式来看：它最主要的特征是“一公开，三分离”的创新体制。 （一）会计业务的执行者与决策者相分离 从传统之所以发生会计作假的原因来看：大部分是单位管理人员让干（会计人员决策问题），会计人员受自身利益以及行政领导关系而操作。如果对会计人员进行统派统管，虽然在人员调配上无需单位管理，但是长时间和背监管的部门相处，很容易形成顶得住站不住或者顶不住站得住的居民。与此同时，集中式财务管理模式会让会计业务从内部处理变成集中核算，工作人员的属性和单位相分离，此时单位领导根本没有机会指示会计人员在集中核算中弄虚作假，从而形成想作假而无从作假的局面。 （二）会计监督与财务审批分离 传统的财务机构大部分是会计核算与财务管理于一体，财务负责人也就是主管财务大权的会计主管，对于会计事项的处理，必须有相关负责人的原始凭据（签字），表示满足财务制度审批，符合财务会计审批和监管。这种将双重职能集中在一起的形式，由于会计与财政缺乏制约，让会计舞弊在单位内部成了可能。将财务集中制贯穿到管理中，单位掌管各种财务审批，会计核算部门行使监管职能，在责任人审批与实际操作中相分离，在双重制约的基础上，让想作假的人员无处作假。 （三）会计凭证存放与单位管理形成分离 在传统的会计业务处理中，通常是在相关业务处理结束后，再由本单位保存，大部分单位由财务部门主管，一旦会计作假，其他人员很难掌握事实。进行集中式财务核算，一般由会计核算部门掌管会计凭证，根据会计考核要求与制度，考核人员将可疑的凭证或者出示凭证的单位进行考核，随着这种监管方式的出现，让很多作假开始暴露。在这期间，会计核算中心的运营流程，即：被内部财政、预算单位的监管，同时它也受来自纪检审计等部门的监管。在审计单位对预算过程的会计凭证、财务发展进行审计的过程中，同时也是对中心审计的核算。 （四）公开会计业务的处理过程 在传统的分散式核算中，处理会计业务是在封闭的状态下进行的，很难全面的掌握会计业务的知情状况，仅仅局限在一两个人。将集中核算应用到会计管理中，一项业务处理，必须经过单位财务审批、保障、会计核算、经手人等程序；对于较大的数额，必须经过单位主管、核算中心进行领导层层审批。整个工作过程都是在“柜组作业、一厅办公”的环境下进行，通过公开知情范畴，扩大运作空间，将暗箱操作变成阳光作业，这样才能从运行方案上有效控制舞弊行为。 二、健全会计核算中心的工作力度的建议 （一）改善会计核算中的工作人员服务质量与业务水平 首先，是增强业务人员工作作风以及思想政治建设，从根本上树立起良好的服务意识，在监督和服务有效整合的基础上，打造良好的企业形象；在既热情服务，又坚守原则的基础上，让单位集中核算做好理财，从而为财政更好的把关。其次，通过组建多种形式的业务培训与政治学习，从源头上帮助工作人员提高业务素养，并且做好相关业务的指导与培训工作。然后，是加强和单位集中核算之间的沟通与联系，这样才能让工作人员真正掌握业务特征，为科学强化与核算财务监管以及年终决算夯实基础。最后，是采用走出去的战略，学习和掌握集中核算制度的经验，从而达到健全核算工作的要求。 （二）健全工作制度，总结经验教训 当前，以核算为重心的各种规章制度是在规划与实施初期进行的，它对业务核算具有有章可循的促进作用。但是为了进一步改善集中核算制度，深入集中核算工作范畴，必须结合实际情况进行总结，并且对现有的规章制度中存在的不足进行修订；在实施单位预算的同时，结合各种资费开支情况以及使用标准，让各种费用开支更加科学、规范。 （三）完善理论探讨，及时与国库收付要求衔接 进行集中核算的根本要求是，保障政府财力，尽量做到和国家资金缴纳、账户体系中的国家收付一致。虽然，两者内容基本上一致，但是其侧重点明显不同。如果想继续实施集中核算制度，必须和财政单位提出的集中收付以及试点方案改革相接轨；而在银行账户管理方案与财政收支上，结合国库集中收付要求，规范操作流程。 （四）实施远程查询 考虑到单位核算与查询，信息网络能否顺利建成将关系到改革成果。科学的网络设计不仅能展现财务集中核算要求，还能节省大量的财力、物力、人力，在改善成本投资的同时，提高工作层次。因此，在实践工作中，我们必须整合信息系统，通过远程业务查