公共政策概论教大纲.doc

教学大纲（1）作者：李桂芳 11秋学年度《公共政策概论》课程教学大纲 第一部分 课程说明及教学要求 课程的性质 公共政策概论是中央广播电视大学行政管理专业开放教育本科的一门必修课。 本课程72学时，4学分，开设一个学期。 课程的目的和任务 公共政策概论是一门边缘性、交叉性学科，具有很强的综合性，涉及到社会科学和自然科学两大领域中很多内容。在兼顾理论体系完整性的基础上，该课程有目的地从系统科学的角度，介绍公共政策的基本知识和发展前景，以拓宽学生的知识面。 公共政策概论运用马克思主义政治学基本立场、观点和方法，尤其是邓小平建设有中国特色社会主义政治和决策的理论和方法，从公共政策现实出发，对于公共政策的本质及其发展规律展开深入的分析和探讨，并对公共政策的过程进行理论性探究，在此基础上概括归纳、凝练上升为理论。 通过公共政策学的学习和训练，使学生切实掌握认识和分析公共政策的基本方法 从而具备分析现实公共政策的基本能力，为进一步掌握从事政策分析和实际政策工作的系统化理论和完备的技术手段打下基础。理解并掌握公共政策学的基本内容，逐渐培养和提高学生的政策理论水平。 引导学生运用理论分析和实证分析相结合的研究方法，从探讨转轨时期我国若干政策问题出发，深入实质性的公共政策领域，从而培养和提高学生应对政策问题的务实能力。 第二部分 各章授课重点及课时安排 第一章 导论（建议8课时） 一、教学目的与要求 ： 1、了解公共政策的基本内涵 ；2、理解公共政策的特征与功能 ； 3、掌握政策科学的历史沿革 二、教学知识点：点 二、教学知识点：1、对公共决策问题进行分析 2、确定决策目标的标准3、拟定公共决策方案的原则 4、决策方案设计的程序 5、选择决策方案应遵循的原则和方法 6、决策方案的调整 三、教学难点：1、公共政策过程中的决策的程序 2、各种具体程序的内容 。 第五章 公共政策过程中的执行（建议8课时） 一、教学目的与要求： l、理解公共政策执行的基本理论与模型 2、理解公共政策执行的组织、对象与环境分析 3、掌握公共政策执行是方案形成阶段矛盾的继续与深化 。引导学生对公共政策执行的组织、对象与环境等等要素作深入思考 二、教学知识点：1、公共政策执行的基本理论与模型 2、 公共政策执行的组织、对象与环境研究 3、公共政策执行是方案形成阶段矛盾的继续与深化 三、重点难点 ： 1、公共政策执行的基本理论与模型，公共政策执行的组织、对象与环境的分析 2、公共政策执行的基本理论与模型。 2、 第六章 公共政策评价（建议8课时） 一、教学目的与要求 ： 1、理解公共政策评价的内涵及作用 2、理解公共政策评价的产生与发展 3、理解公共政策评价的粪型、标准、程序和方法 4、掌握我国公共政策评价所面临的障碍和推进中国公共政策评价的途径。引导学生认识公共政策评价不仅是公共政策过程的关键一环，也是推动公共政策科学化、民主化不可缺少的手段，深入思考当前我国公共政策评价存在的问题和改进措施。 二、教学知识点 ：1、公共政策评价的内涵及作用 2、公共政策评价的产生与发展 3、公共政策评价的类型4、公共政策评价的标准、基本程序、方法 5、我国公共政策评价所面临的障碍及推进中国公共政策评价的途径 三、重点难点： 1、公共政策评价的内涵、作用、类型、标准、程序和方法 2、中国公共政策评价所面临的障碍和推进中国公共政策评价的途径 第七章 公共政策的思维方法（建议4课时） 一、教学目的与要求：理解公共决策思维方法的特点和各个类型 ，通过各种案例来阐释公共决策思维类型和方法。 二、教学知识点：1、公共决策思维”和“公共决策思维方法” 2公共决策思维方法的类型与特点 3、头脑风暴法、德尔菲法 、类比法、隐喻法与群体生态法、巴拉姆驴子思维法 、理想方案思维法 、简单矩阵思维法 三、重点和难点： 1、公共决策思维类型 2、公共决策思维方法 第八章 公共政策与系统分析（建议4课时） 一、教学目的与要求 1、了解系统、系统方法和系统分析 2、理解公共政策研究中的系统分析 3、掌握系统分析在公共政策研究中的具体运用 二、内容要点 第一节 系统、系统方法和系统分析 一、系统思想的形成与发展 二、系统的概念 三、系统方法及其特点 四、系统分析及其产生背景 第二节 公共政策研究中的系统分析 一、公共决策系统 二、系统分析与公共政策 三、系统分析学派和结构功能分析学派 第三节 系统分析在公共政策研究中的具体运用 一、系统分析的基本要求 二、系统分析指标体系 三、系统分析流程 四、系统分析的主要作业 五、决策支持系统 六、系统分析应注意的问题 三、重点和难点 l、重点：公共政策研究中的系统分析 2、