公共机构节能能数据分析方法.doc

为进一步加强公共机构能源资源消耗统计工作，提高能源资源消耗统计分析水平，科学评价和判断公共机构能源资源消耗状况及变化趋势，依据国家统计局《能源统计手册》有关规定，结合公共机构能源资源消耗的特点，我们对公共机构能源资源消耗统计分析的基本概念、类型及方法等进行了整理，供各级公共机构及相关管理部门参考使用。 一、公共机构能源资源消耗统计分析的概念 公共机构能源资源消耗统计分析（以下简称“统计分析”）主要是指依据能源资源消耗统计数据，在深入调查研究的基础上，结合用能设施设备运行状况、日常管理及节能改造等资料，运用统计分析的基本原则和方法，对公共机构能源资源构成、各类能源资源消耗的内在联系及其发展变化规律、能源资源利用效率进行的分析、判断和评价。统计分析是对公共机构能源资源消耗基本规律、变化特征和节能管理、改造成效进行评价、监督的重要手段。 二、公共机构能源资源消耗统计分析的主要类型 公共机构能源资源消耗统计分析主要分定期分析、专题分析、综合分析三种类型。 （一）定期分析 定期分析是指按月度、季度、年度等周期定期对公共机构能源资源消耗情况进行的分析评价，主要反映各类能源资源主要指标（总量、人均消耗量、单位建筑面积消耗量，下同）消耗情况、同比变化与节能目标完成情况等。 中央国家机关从2008年开始实行月报、季度分析通报，定期对各部门办公区用水、用电、公务车用油及其年度节能指标使用情况进行评价，对加强各部门节能管理、有效降低能源资源消耗，发挥了很好的推动作用。 （二）专题分析 专题分析是指针对公共机构节能管理中的重点、难点和热点问题，对某一类型能源资源消耗情况专题进行分析评价。这种分析是不定期的，可因时、因事进行选题，要求重点突出，并紧紧围绕主题进行系统深入调查与分析。 在公共机构节能管理工作中，要适时地结合公共机构能源资源消耗实际情况和阶段性工作需要，开展专题分析，有利于深入剖析能源资源消耗使用和管理情况，并有助于挖掘节能潜力及查找节能管理的薄弱环节。 （三）综合分析 综合分析是指对公共机构能源资源消耗状况进行全面系统的分析评价。这种分析要求在定量分析能源资源消耗情况的基础上、深入调查能源资源使用和管理情况，从定量、定性两个方面，全面系统地分析评价能源资源利用效率和用能管理水平。 各级公共机构及相关管理部门在对2010年度及“十一五”能源资源消耗情况分析时，应该在认真整理2005年至2010年能源资源消耗统计数据的基础上，深入调查和研究节能管理情况，采用综合系统的分析方法，科学分析评价“十一五”公共机构能源资源消耗及节能管理水平。 三、公共机构能源资源消耗统计数据分析的具体方法 （一）分类分析法 分类分析法是指区分公共机构行业、类型，在掌握能源资源消耗相关信息的基础上，对各类型、各行业公共机构能源资源消耗情况分别进行分析评价的方法。 县级以上各级公共机构节能管理部门在对本行政区域内的公共机构能源资源消耗情况分析评价时，应采用分类分析法，区分国家机关、事业单位（教育、科技、文化、卫生、体育及其他）、团体组织分别进行能源资源消耗情况分析，进行相同行业之间能源资源消耗水平分析比较，有助于合理、系统地反映各行业、各类型公共机构能源资源消耗水平。 （二）对比分析法 对比分析法是将公共机构基本信息和能源资源消耗信息相结合，通过各指标之间的内在联系，对比分析能源资源消耗情况。本方法要求所对比各指标内容、口径、计量单位和计算方法要统一，要具有可比性。国家统计局实施的《能源统计报表制度》中，对国家机关、事业和其他单位的能源消耗情况分析时，采用人均能源消费量指标评价其变化趋势和能耗水平，且要求在测算人均能源消费量时，剔除人员与用能设施增量等影响因素。 统计分析中,对比分析法可适用于绝对量和相对量两种类型指标的分析比较。绝对量的对比分析主要用于公共机构综合能耗和各类型能源资源消耗总量的分析比较，如公共机构用水、用电总量的同比分析评价。相对量的对比分析可采用一项或多项（人均能耗量、单位建筑面积能耗量、单车油耗量等）指标进行分析比较，主要有两个方面：一个方面是用于同地区、同时期、同类型公共机构之间的分析，比较和评价公共机构之间的能耗水平高低；另一方面进行不同地区、不同时期或不同类型公共机构之间相对量的比较，了解不同地区、不同时期或不同类型公共机构之间的能耗水平差异。 （三）结构分析法 结构分析法是指对公共机构各类型能源消耗构成及主要指标变化情况进行分析，是在综合能耗分析的基础上，对各类型能源进行总量、人均和单位建筑面积消耗量（公务车单车消耗量）的指标分析。采用结构分析法，一方面可深入了解公共机构各类型能源消耗在综合能耗中的权重，另一方面可进一步掌握各类型能源消耗的基本情况。 各级公共机构节能管理部门开展统计分析工作中，应将本行政区域内公共机构消耗能源统一折算为