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专项资金的审计方法 发布日期：2011-06-23 访问次数: 204 信息来源：安乡县审计局作者：刘霞 随着公共财政的改革和经济发展，上级财政安排的专项资金越来越多。近几年，通过审计，发现挪用专项资金屡有发生。下面谈谈挪用专项资金的主要手法和检查方法。 　　1、直接挪用型。对于独立核算的专项资金，从账户直接列支与专项资金无关的费用。这种检查方法较为简单，对不属于专项资金开支范围的支出可以直接认定。如用于经费支出、购买小轿车、修建住宅楼等非生产性消费就可以直接认定。 　　2、混用资金间接挪用型。有些单位故意不独立核算专项资金，各种专项资金与正常经费交织在一起。这类情况检查起来较麻烦，审计人员必须通过深入细致的工作，才能够定性。首先，要摸清各种专项资金的来源数据；其次逐笔核实每项专项资金的支出，理清各种专项资金的结存；再次，核实其银行账号和现金的实际结存。如果银行账号和现金结存数字远远小于专项资金结存数，可根据其差异，确定其挪用资金数额。 　　3、挂账型和周转型挪用。有的单位通过“暂付款”长期挂账，达到挪用目的。有的由于资金调度困难，采用挪用和归还专项资金不记账方式，隐瞒资金运动轨迹。对于挂账方式挪用，审计人员要追查资金去向，审查资金是否用于专项资金项目；对于周转型挪用可通过银行对账单记录来认定挪用的期限和金额。如调查开户情况，核实主管单位有无多头开户现象，重点审查有无从银行帐上套取现金，有无用大额现金支票拨款现象，有无从主管部门银行帐转入建设单位银行帐，再利用虚假物资配套形式收回专款的情况。通过内查外调，单线取证，多方核实，揭示专项资金管理中存在的漏洞。 　　4、张冠李戴挪用型。特别对于单项专项资金审计时，单位申请两项或三项专项资金，但做的是同一件事，发票开具模糊，如农业综合开发、商品粮基地、农田水利建设专项资金，发票开的是“低产田改造工程款”。对于上述哪一项资金的检查，乡镇都能提供资金用途发票和验收报告，实地查看工程也能看到建设情况。这种情况，审计人员要到项目地进行实地调查取证，搞清项目施工的具体时间，逐一落实，挪用情况便能水落石出。 　　5、套出资金挪用型。一是对于补偿性资金，伪造支出凭证套取现金，再以“其他收入”或挂往来帐形式入账，然后从中列支费用。有的套出后，形成账外资金体外循环。二是对于报账拨款型资金，没有施工，提前开据工程发票，套出资金。对第一种情况审计人员要细致审查支出凭证，对数额大、金额整，必须高度关注，通过调查经手人、受益人了解实际情况，一般金额大的受益人往往不敢承认资金是自己领取的。对于第二种情况，审查往来账和“其他收入”看有无来历不明收入，并通过实地查看工程进度，如果项目没做，可以直接定性套取资金，进而追查资金下落。例：外调内控制度执行力度、资金使用情况，核实资金是否安全有效运行，重点弄清有无弄虚作假、虚报冒领的情况，如编造改田、退耕还林、植树造林兑现花名册，虚报面积，套取资金。 　　6、转移到下属部门挪用性。把专项资金转移到下属职能部门，从中报销与专项资金无关费用。这种情况，审计人员只要稍做延伸，便能查清。 还有重要的一点就是盘库，上次参与省厅组织的退耕还林审计，到被审单位的第一天就进行盘库。不是单纯的现金盘库，还包括工作笔记本的盘点，经过查看发现挪用资金的线索。 求助编辑百科名片专项资金审计是审计机关对专项资金收支的真实性、合法性和效益性进行的监督活动。专项资金审计只对某项资金的收支活动进行审查，一般不需要涉及被审计单位的其他财政财务收支活动。 目录 专项资金审计的重要环节[1] 专项资金审计的方法[2] 专项资金审计存在的问题[3] 加强专项资金审计的措施[3] 编辑本段专项资金审计的重要环节[1] 　　专项资金具有项目多、金额大、使用范围广的特点，主要包括扶贫、农林水、教科文卫、交通能源和开发等资金。在实际工作中，对各项专项资金的审计有时不够全面深入，其主要原因是往往忽视了专项资金审计的几个重要环节： 1、注重账簿审计的同时，千万别忽视实际项目的审计。 审计往往只是将被审计单位的专项资金收支总账、明细账和记账凭证等会计资料送达审计组，审计完后即为审计结束。即使到实地查看工程，也是走马观花，没有认真丈量、记录，也没有计算材料实际用量与账面决算数所使用数量是否一致，看是否有高估冒算或实际使用量小于决算量的现象。 2、注重账面的收支凭证的同时，千万别忽视银行票据的审计。 专项资金审计的传统方法是看账面收支凭证是否合理、合法、合规，而对银行票据的真实性和银行对账单的核对工作容易忽视。由于某些配套资金不能足额到位，多数采用配套资金空运行方式，即真拨付、后转回、账面反映配套资金到位了，而实际上根本没有到位，在实际工作中，只要查阅开户行银行对账单所反映的收支明细与被审计单位银行账收支栏目，就可能反