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如何界定企业外设机构、场所的行为是否经营行为问题 2007-03-02 如何界定企业外设机构、场所的行为是否经营行为问题 黄璞琳 网友的问题： 1、某外省公司来我市开展煤炭业务，该公司有当地工商部门颁发的企业法人营业执照和煤炭经营许可证，在我市买煤销往该省的一电厂，该公司在我市以公司名义开设了帐户，并设有专人，有办公场所。问该公司是否在我市开展经营活动？是否应当在我市申请工商登记领取营业执照？能否以无照经营对其进行查处？ 2、如何认定公司在异地从事的是经营活动还是非经营活动？我们常说的“经营活动”的概念，在法律上是否有明确或约定俗成的解释？如一外省从事危险化学品经营的公司，在另一省的某市有一固定场所，作为其在该市销售公司产品的中转、分拨站，但均是以公司的名义进行向客户中转、分拨所销售的产品，此情况是否所有经营行为？是否需要办理分公司营业登记？ 个人看法： 有关如何界定企业在其住所外设立场所或机构所从事的活动，是经营行为还是非经营行为的问题，目前在法律、法规、规章及总局规范性文件上，还未见明确的说法。不过，建议参考交通部、国家工商局《关于加强和完善境外航商常驻代表机构和外商投资船务公司办事机构监督管理的通知》（交水发[1999]第534号）。 该文件第四条规定：“常驻代表机构只能为派出公司在华相关业务提供咨询、联络、宣传等非经营性业务。常驻代表机构的下列行为为非法，应予以制止，并依