基层央行统计分问题及建议.docVIP

当前基层央行金融统计工作存在的问题及建议 作者：廖宣彪2006/11/20 《江西省加强统计基础建设三年发展规划》明文规定：统计基础建设是整个统计工作一项长期的庞大的系统工程，是事关统计事业兴衰的一个关键层次和关键环节。抓好基层统计基础建设，努力提高统计数据质量是贯彻落实“三个代表”重要思想，建立“务实求实、依法行政”政府的客观要求。各级统计部门理应加强领导、强化职责，下决心、花大力抓好基层统计基础建设，以保障统计数据的准确性，为地方党政领导决策提供优质服务。　　金融统计是中央银行的一项重要基础性工作，也是中央银行制定货币政策、改善金融服务的主要依据。特别是自1997年金融统计实行“全科目”上报指标体系以来，金融统计从其所触及内容的深度和广度以及统计工作方法上都有了质的飞跃，使统计工作效率、统计数据的准确度和时效性均大大提高。但是，在基层的工作实践中，中央银行的金融统计工作，仍受各种因素困扰，仍存在一些问题，影响了统计工作服务上级宏观决策和区域经济发展的功能发挥。本文就当前基层央行金融统计工作存在的问题进行初步探讨，并提出建议，不妥之处，请指正。　　一、基层央行金融统计工作存在的问题　　（一）运行统计监测管理系统存在问题　　 1、统计程序升级，过程繁琐，易引起疏漏。随着金融体制改革的不断深化，我国的金融统计制度每年都会作较大幅度的调整，统计程序也需要不断升级和打补丁，且通过手动方式进行，但基层统计人员由于流动性较大，对统计业务上机操作本身就不是很熟悉，通过手动方式进行频繁、繁琐的系统升级，很容易引起疏漏，出现因误操作导致升级不成功，进而造成各机构程序版本更新不同步的问题。　　 2、功能模块不完整。目前的统计系统中只有银行业务功能模块，没有保险业务功能模块，无法进行跨业务类数据分析。如目前要结合证券公司保证金、保险公司保费收入的增减变化来分析储蓄存款的来源和运用就十分困难。而且，信息发布与共享功能缺失，强化统计服务职能和提高数据有用性的问题没有解决，　　 3、数据加工处理功能不强。一是系统对金融统计数据无法实现分期、分批管理，增加了数据安全隐患和数据丢失后的恢复难度。二是系统只能对全科目上报数据源根据统一制定的归属和口径进行加工处理生成分析报表，无法实现数据在程序中的进一步深加工；无法运用相关统计分析软件，利用多年积累的庞大金融统计数据，结合国民经济指标数据，利用现代统计理论和技术建立各种数学模型；无法对重要报表指标的历史沿革按不同时间段加以区分，形成时间序列，以便从主要金融指标多年来的变化分析其规律，并得出对其未来趋势的预测结果。三是目前系统中所使用的全科目上报指标中有“单个最高贷款总额”、“单个最高投资额”等不参加汇总的季报类指标，该类指标的填报对需要层层汇总上报的非法人机构无法真实反映此类业务的开展情况。　　（二）实施统计数据集中存在问题　　 1、网络畅通状况不理想。实现数据集中的前提条件就是要确保网络畅通。但从调查的情况看，由于各方面原因，基层央行与总行的网络并不十分畅通，不能快速、正常连接的情况时有发生，如果不能很好解决这个问题，将对实施数据集中造成很大影响。　　 2、硬件设施配备存在差距。目前，基层央行金融统计使用的硬件设备大部分为上“金融统计监测管理信息系统”时配备，与新形势下的金融统计工作要求比较，其内存容量、运行环境都存在差距。如安装“金融统计监测管理信息系统”还只能运行excel97和word97程序和windows98操作系统，安装excel2000和word2000及更高版本的程序就不能正常使用。　　 3、人员配备存在不足。根据总行《金融统计数据集中框架（讨论稿）》的相关内容，人民银行实现数据集中将与“金融统计监测管理信息系统”升级同步进行，为稳妥安全起见，在实施数据集中初期，人民银行金融统计工作必须实行双轨并行，即要在两套硬件设备上分别完成各项统计工作。而目前基层央行的统计人员配备在单机运行状态下工作都略显紧张，很难支持较长时间的双轨并行。　　（三）实现统计信息共享存在问题　　 1、内部各业务管理系统信息共享存在问题。目前，人民银行各业务科室均有自己的业务系统并在不断实现网络化。以人行新余市中支为例，据调查，共有8个科室共23个系统上线运行（见下表）。　　科室名称业务系统名称　　调查统计科金融统计管理监测系统 银行信贷登记咨询系统 企业景气调查系统　　银行家问卷调查系统、物价调查系统　　货币信贷管理科资金管理系统、存款准备金管理系统　　会计财务科会计报表系统　　外汇管理科国际收支申报系统 汇兑申报系统 进口付汇监测系统 资本项目监测系统　　因私购汇、结售汇、出国核销统计监测系统（与总局联网）　　货币金银科货币经营信息系统　　国库科3.0版国库核算系统 国库内部往