杭州市十二五建筑能发展规划.docVIP

杭州市十二五建筑节能发展规划 　　一、发展现状 　　十一五期间，杭州市新建建筑全面实施节能50%标准，执行率达到100%，建筑节能工作的法律法规技术标准不断完善, 绿色（低碳）建筑创建工作开始启动,可再生能源建筑应用不断拓展，建筑能耗监测试点成果显现,既有建筑节能改造试点有序推进。全市建筑节能工作取得了阶段性成效。 　　（一）全面推进建筑节能各项工作 　　2006年以来，我市颁布实施了《杭州市建筑节能管理办法》、制定出台了《关于杭州市建筑节能工作的若干意见》、《关于创建绿色建筑工作的指导意见》、《杭州市建筑节能设计节能专篇技术要点》、《杭州市建筑节能施工方案》和《太阳能光伏与建筑一体化应用技术导则（暂行）》等一系列规范性文件和政府规章，初步形成了我市建筑节能工作的政策、规章和标准体系，有序引导全市建筑节能各项工作的开展。2006年12月，我市获全国十五期间建筑节能工作集体先进称号。十一五期间，全市累计实施建筑节能工程3500万平方米，完成省级以上建筑节能示范项目约350万平方米，其中中国水利博物馆、达利（中国）有限公司大规模太阳能热系统工程等15个项目获国家级示范。 　　（二）逐步拓展可再生能源利用规模 　　本着因地制宜和杭州特点，重点推进太阳能热水系统，太阳能光伏发电，地热能应用的示范工作，在全国率先实施阳光屋顶示范工程。十一五期间，全市太阳能光热建筑应用面积达350万平方米，太阳能光电建筑应用项目21个（装机容量20.55兆瓦）。地源热泵建筑应用面积150万平方米。我市北秀蓝湾和中节能产业园区等29个项目被列为国家级可再生能源和光电建筑应用示范项目，累计获中央财政专项补助约3亿。2009年建德市被列为国家可再生能源建筑应用示范县市。 　　（三）绿色（低碳）建筑创建工作开始启动 　　2010年，我市开始积极探索绿色（低碳）建筑的创建工作，组织编制了杭州绿色（低碳）建筑技术导则，指导我市以建筑节能为重点，四节一环保为主要特征的绿色（低碳）建筑创建工作。金都房产集团开发的杭州城市芯宇项目、中节能产业园内绿色科技馆项目获得了国家住房和城乡建设部绿色建筑三星标识认证。西溪湿地的中国湿地博物馆获美国绿色建筑委员会授予的 LEED 绿色建筑金奖认证。杭州科技馆、奥体博览中心等一批工程正按绿色建筑三星级标准建设。 　　（四）既有建筑节能改造和能耗监测取得阶段性成果 　　2008年以来，杭州市开展政府机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测试点和全市建筑能耗系统平台建设。完成了市政府综合办公楼等60余幢机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测。结合杭州市庭院改造，实施了468个庭院，2614幢房屋建筑节能改造。实施了浙江省建科院办公楼和黄龙饭店等30余幢既有公共建筑的节能改造。 　　二、面临形势和存在的问题 　　（一）形势分析 　　十二五期间，是我市率先实现全面建设小康社会目标，加快形成城乡区域发展一体化新格局的关键时期，也是我市节能建筑向绿色（低碳）建筑跨越的重要战略机遇期。 　　1、从国际发展看，随着后工业化进程的加快，关系可持续发展的生态环境问题、气候变化问题已成为人类社会面临的重大挑战。在一系列应对气候变化的方案中，旨在降低人类活动造成的碳排放的低碳发展模式在世界范围内得到普遍认同，成为新时期人类发展的目标。 　　2、从国内发展看，我国政府承诺到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，打好节能减排攻坚战和持久战。要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。在节能减排的工作中，建筑行业处于极为重要的地位。 　　3、从杭州城市发展看，到2020年，全市万元生产总值二氧化碳排放比2005年下降50%左右。随着我市城镇化进程的不断加快，城镇人口改善居住条件的有效需求在不断增加，到2015年我市城镇化水平将达到70%，新增城镇人口住房供应需求量巨大，建筑用能占社会总能耗比例将逐年增长。随着杭州市被列为全国低碳示范城市，创建绿色低碳建筑对建设领域提出了新的要求。因此，建筑节能特别是创建绿色（低碳）建筑是今后一段时期内所面临的艰巨而繁重的任务。 　　（二）存在的主要问题 　　十一五期间，我市建筑节能工作虽然取得了阶段性成绩，但也存在一定的问题，主要表现在： 　　1、建筑节能法律法规体系有待完善。《杭州市建筑节能管理办法》于2006年颁布实施，但随着建设低碳城市和我市建筑节能工作的深入开展，可再生能源建筑应用和绿色（低碳）建筑的创建对建筑节能工作提出了新的要求，需要进一步补充和完善。 　　2、建筑节能产品质量和关键技术研究和应用有待加强。适用于高层、超高层建筑的经济、适用、可靠的围护结构节能技术体系还不够成熟；保温材料的耐久性、防火性能、施工与检测手段等配套技术研究相对滞后；可再生能源建筑一体化和绿色低碳建筑