内蒙古煤炭产业政策项研究开题报告.doc

论文题目或 选题范围 内蒙古煤炭产业政策研究 选题背景及 支撑项目 阅读文献 情况 阅读国内文献 篇，其中近10年出版的文献 篇； 阅读国外文献 篇，其中近10年出版的文献 篇。 文献综述及 开题报告 内容提要 （另附“文献综述及开题报告”全文） 目 录 1．选题背景 1 2．文献综述 2 2.1研究现状 2 2.1.1国外研究现状 2 2.1.2国内研究现状 4 2.2政府责任相关的理论研究 12 2.2.1公共供给理论 12 2.2.2公共职责理论 12 2.2.3弱势群体理论 13 2. 2.4 市场失灵理论 14 2.2.5社会保障理论 15 2.3现有研究存在的问题 16 3．研究目的与研究意义 17 3.1研究目的 17 3.2研究意义 17 3.2.1理论意义 17 3.2.2现实意义 19 4.研究内容与研究方法 19 4.1论文框架与研究主要内容 19 4.1.1论文框架 20 4.1.2主要内容 21 4.2研究方法 21 4.2.1文献研究法 21 4.2.2跨学科研究方法 22 4.2.3静态分析与动态分析法 22 4.2.4比较分析法 22 4.3技术路线 23 4.4研究计划 24 5.预期创新性研究成果 24 6．参考文献 24选题背景 内蒙古是一个产煤大省，同时也是一个煤炭能源消费大省。煤炭作为主要的消费能源，在带动内蒙古经济发展的同时，大规模的煤炭开采也给内蒙古带来了一系列的资源生态环境问题，区域产业结构僵化、畸形化等问题。特别是随着我国经济的快速发展，对能源需求增加，能源紧张态势突显，煤炭投资升温，煤炭行业逐渐暴露出事故频发和行业集中度低等问题。因此，从改革开放以来，政府一直在结合煤炭发展实际制定了一系列的相关政策法规和行业发展举措。 二零零七年十一月二十九日，我国首部《煤炭产业政策》由国家发改委颁布实施。《煤炭产业政策》从布局、准入、技术、安全、贸易、节能、环保、劳动保护等方面制定了鼓励、限制、禁止类的导向性政策条款，并提出了实施《煤炭产业政策》的保障措施。《煤炭产业政策》对保障郭明经济的健康发展、建设新型煤炭工业体系以及煤炭工业的安全、节约和清洁生产起到了重要的指导性作用。但是自《煤炭产业政策》出台以来，一些地方在实施过程中并未达到预期效果，还存在一些问题。尤其在煤炭产业的宏观调控、行业管理、产业促进、企业发展环境，特别是煤炭产业结构的优化、煤炭企业组织结构变革以及技术进步等方面还有待于进一步完善。因此，对我国煤炭产业政策的研究还不能止步，还需要结合我国煤炭产业发展实际进行更加深入且系统的研究。 文献综述 2.1研究现状 2.1.1国外研究现状 Andrews-Speed（2005）认为中国对SCM的政策在1980年代有利的，因为长期的煤炭供应短缺，从而提高了SCM的发展。然而，非法SCM也无法满足其需求情况。根据一份报告，在61000 SCM工具中，50000多是非法的。 State Council（2005）认为，非法的SCM最初因为他们充满了供需缺口。然而，当面临供过于求，市场和顺向沉重的赤字改变了供应链管理政策。1998年历史上第一次限制非法SCM。持续2002年之后，出于安全考虑，尽管煤炭市场重新平衡和SCM有利可图的集体。这段时间，关闭政策主要针对非法的和非理性的SCM 例如，一个法律SCM位于轴区域SOCM被认为是非理性的 ，而多数研究SCM的法律与自由的麻烦在于政府。 2.1.2国内研究现状 国内学者对于我国煤炭及煤炭产业政策从不同角度，进行了理论上和实证上的研究，本文选取了以下几个重要的角度进行分析。 1.煤炭资源立法修订。现行的《矿产资源法》、《煤炭法》已经不符合资源可持续发展的要求，急需对其进行修订。司坡森、刘文革（2005）结合我国煤炭产业的发展情况列举了《煤炭法》存在的若干问题，将其概括为《煤炭法》的结构体系不合理，煤炭工业定位不科学，没有根据煤炭行业特点对矿业权设置和转让做出明确规定，煤炭价格机制不合理，对煤炭勘查缺乏明确规定和具体要求，对各种浪费和破坏煤炭资源行为以及资源管理违法行为的法律责任规定不明确，煤炭工业管理体制弱化等。为了进一步完善我国的能源政策，司坡森（2006）对应在《能源法》中规范的有关煤炭的内容作了介绍，主要包括三类；一是因为协调性较强而更适合在《能源法》中加以规定的内容，二是因为煤炭领域矛盾突出需要在《能源法》中加以特别规定的内容，三是因为对能源领域拱形问题进行规定可能涉及煤炭领域的有关内容。孙耀霖（2007）认为今后的煤炭立法应着力解决煤炭监管的主体、目标和基本内容，煤炭资源规划，煤炭行政许可的设定，煤炭生产企业的组织形式等问题。 2.煤炭资源政策法律制度优化。二零零六年九月，国务院批复了由财政部、国土