反思农村金融改三十年.docVIP

反思农村金融改革三十年：困境与思路 一、改革困境 (一)正规金融‘有名无实”，非正规金融.有实无名” 从名义上讲，在农村地区从事金融活动的正规金融机构有四家(不包括村镇银行等三类新型农村金融机构)，即中国农业银行、农业发展银行、农村信用社和邮政储蓄机构(现已组建为邮政储蓄银行)。但是，随着商业化改革和股份制改造的进行，农业银行“回城”，已跳出‘农门”，其经营战略非常清晰，就是向城市发展，向非农业拓展，并已大幅度精简在农村的分支机构和人员，基本退出了乡镇以下的农村金融市场;农业发展银行只是代理财政发放粮食收购贷款，且“封闭运行”，不与个体农户发生信贷业务关系，并没有担当起为农村发展发放政策性资金的角色，其存在的合理性都受到了怀疑;邮政储蓄机构“只存不贷”，并利用其在农村网点多、分布广的特点，大量吸收农村储蓄并转存人民银行，导致农村资金大量外流，不但没有起到支农的作用，反而成为农村资金最大的‘抽血机，，，一直遭到社会各界的垢病，目前虽已组建为邮储银行，市场定位于面向城市社区和为农村居民提供基础金融服务，但由于商业金融逐利本性，其实际支农效果仍令人担心;现如今农村金融市场只剩下农村信用社‘，--根独苗，，一方面由于农村信用社从监管体制、治理结构、财务状况到经营机制等方面存在诸多问题，已是昵菩萨过河自身难保，;另一方面是农村信用社的商业化改革取向，使其发展具有明显的‘非农化，或‘法农化，趋