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（三）南北朝时期的政区制度 当时的政区体制，主要承魏晋旧规，但又有开启隋唐之新制的特点。 体制演变主要变现在三个方面： 1，大量州、郡、县的虚设和滥置，造成了州郡县的衰落和弱化，最终演变为隋唐州、县两级制。 2，侨置州郡县和土断法并行，造成了地方行政区划的进一步混乱。 3，边地军镇、军府的设置以及州郡长官兼督其他州郡的不定之制，可谓为唐代的道与都督节度使制开创了先河。 三，隋唐政区的统一与道制沿革 （一）隋唐政区体制的调整 1，减少政区层次，改原来的地方政区州、郡、县三级制为州、县两级。 2，存要去闲，并小为大，对部分州县进行了省并。 （二）唐代政区体制的创新 1，唐代的监察区——道制。 2，唐代行政区——州（府）县制 【1】州和县是唐代的基本行政区。 【2】唐代的州县，多按其位置轻重、辖境的大小和经济发展高地等因素划分为不同的等级。 【3】唐代还新创相当于州级行政区的府。府的长官叫尹。府分三种类型： A，京都府及行在府。 B，国内大州或要地改设都督府。 C，边地重镇新设都护府。 3，唐代的割据区——方镇 隋唐政区所表现的地理特点 1，经过多次调整，地方政区已基本整齐划一，有利于国家政令的推行与各地区、民族间的经济、文化交流。 2，按虚、实三级制设置的隋唐地方政区一直相对稳定，避免了类似于魏晋南北朝那种地方分裂的状况。 3，隋唐时期，地区经济要素、包括地方经济发展水平和特色，成为当时地方政区划分的重要依据。 4，南北政区数量向基本平衡方向发展。 （三）五代十国的政区制度 当时的地方政区，仍是以州—县两级制为主。 五代十国时期的地方制度带有明显的军事性质。表现在： 1，军人执政，造成不断的战乱和社会动荡，政权频繁变更。 2，军人多兼任地方的官职，掌握地方政区机构中的各种实际权力。 四，两宋路制时期的政区发展 （一）宋代的路制 1，宋代的地方政区组织大体承袭唐制。 2，自太宗始，宋初主要作为财政区的路制渐有变化，转运使受令兼理民事、刑法、军政和监察。 （二）宋代的州县制 宋代行路、州、县制，其基本行政单元是州、县两级，以州统县。 1，州级行政区是宋代路下主要行政区划单位。宋代州级行政区有府、州、军、监数种形式。 2，宋代在东、南、西、北四京地置府，并于路治、地区经济中心、军事要地置府。 3，军、监作为行政区是宋代特有的。 4，县是宋代最基本的行政区。 （三）辽代的地方政区体制与特点 1，以民政为主的政区，是京道、府州军城与县三级。 2，军民兼理的政区系统，是辽代各部族的辖地，也是北方契丹等族游牧、狩猎、居住或戍守的地方。 3，军事区性质的政区系统，是由设在各地不同级别的军事组织及其机构设立的。 （四）西夏的地方政区制度 西夏的地方政区设置，多模仿唐宋制度。 除府州以外，西夏还分全域为左右厢12监军司，各厢辖其半。 （五）金代的地方政区制度 1，金代的一级行政区是建五京。 2，府州级行政区是金代地方政区体系中的中间层次。 3，县是最基本的地方行政区，其长官设置是令、丞、主簿、尉等职。 4，金还在东北发源地，保留原有的猛安谋克制度。与州县政区形成相同，但是互不统属的两个系统。 辽宋西夏金地方政区的特点 1，南方政区是当时地方政区数量增加最多、速度增长最快的地区。 2，福建、湖南、四川；东北、西北、西南等边远地区政区数量增加也明显加快。 3，南方以长江流域为核心，继而最终成为我国地方政区分布的重心。 4，经济状况成为地方政区存废的主导因素。 5，城市型的地方政区特色日益明显。 6，政区内部的地方政区，既整齐划一，又有不同区域、不同民族的基本特色。 6，西汉末年至东汉时期，州部的名称和数量等多次反复变化。 7，汉代监察区的设置和变化，影响了后世千余年的行政区划体系。 唐代监察区“道”的划分，即是对其继承和发展。 宋代的“路”，就是在州、道基础上的推陈出新。 （二）两汉的郡县制 1，郡、县是两汉时期最主要的行政区。 文帝后期17诸侯24郡示意图 2，当时，与郡同级的行政区有王国和属国。与县同级的行政区有邑、道、侯国。 （1）王国主要分封给刘姓子孙的大范围属地。 长沙国 长沙国王侯墓 长沙国丞相的妻子辛追之墓——长沙马王堆汉墓一号墓 棺椁的样子 出土的衣物 盖椁彩衣 出土文物 出土的女尸 复原后的模样 淮南国 刘安 《淮南子》 （2）属国是设于边远和特殊地区的行政区，用以安置臣服或内迁的少数民族部落。 （3）邑是皇太后、皇后、公主之食邑封地；另有于皇帝陵墓区所设之县，以专为祭祀陵园所用之陵邑；也有把墓主身前并未正式当过皇帝的陵园区所设之县称为准陵邑。 3，汉代的政区设置，与秦代相比，受自然环境条件的限制有所削弱，而政治、军事等社会人文因素的影响大为增强。 4，这一时期的政区在地域分布上，南方的政区数量有明显