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村级报帐员基本知识必备 “村帐乡（镇）代理”·村级报帐员培训资料 一、村帐乡镇代理的概念及实施意义　　1、概念　　村帐乡镇代理，是指村级财务在坚持“四权”不变即所有权、使用权、监督权、核算权不变的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原则，将村级的理财权和会计人员的监督权分离，将会计核算、资金管理由乡镇设立的村级财务代理中心代为办理的一种财务管理方式。　　这一概念包含着村帐乡镇代理的前提条件、基本原则、工作内容、工作主体等内容。　　2、实施意义　　（1）进一步规范了村级财务管理，堵塞了管理漏洞，提高了理财水平，增强了干部廉洁自律的自觉性；　　（2）减少了干部职数，节约了村级集体开支，从而降低了村级管理成本；　　（3）改善了村级财务管理的工作条件和核算手段；　　（4）加强了民主理财和民主监督，提高了会计信息质量，使各村的财务活动趋于透明和公开，成为“阳光财务”；　　（5）进一步理顺了干群关系，真正做到了给群众明白，还干部清白，有效消除了不稳定因素。　　二、村帐乡镇代理应当坚持的基本原则　　1、坚持“四权”不变的原则：即坚持所有权（归全体村民所有）、使用权（村委会代行使用）、监督权（村民主理财小组代表村民监督）、核算权（以村为主体单位核算）不变的原则。　　2、坚持代理原则：代理不是包办，必须保持村民自治性质不变。农村财务是集体经济，不是国有资产，不平调、不划拨、不占