环境与自然资源保护法重点.ppt

第一章 环境问题与环境保护 二、环境问题 （一）、定义：环境问题是指因自然变化或人类活动所引起的环境破坏和环境恶化，以及由此给人类的生存和发展带来的不利影响。 （二）、环境问题的分类 （二）次生环境问题 又称第二环境问题，是指由于人类不恰当地开发利用环境而使环境的结构和状态发生不利于人类生存和发展的现象。包括环境污染和自然环境破坏。 环境问题的分类 （三）、全球环境问题的特征 （四）正确的环境观 1.人类是自然环境的产物； 2.人类在寻求自身的生产与发展时，必须保护和合理利用环境资源； 3.人类面对日益严重的环境问题，应有所作为。 三、环境保护 （一）、定义 为保证自然资源的合理开发利用、防止环境污染和生态环境破坏，以协调社会经济发展和环境的关系、保障人类生存和发展为目的而采取的行政、经济、法律、科学技术以及宣传等诸多措施和行动的总称。 （二）、环境保护的主要内容 1.预防和治理由生产、生活活动引起的环境污染。 2.防止由建设和开发活动引起的环境破坏。 3.保护有特殊价值的自然环境。 此外，防止臭氧层破坏、防止气候变暖、国土整治、城乡规划、植树造林、控制水土流失和荒漠化、控制人口的增长和分布、合理配置生产力等也都属于环境保护的内容。 第二章 环境法概述 第一节 环境法的概念和特征 一、环境法的概念 环境法是由国家制定或认可、并以国家强制力保障和推动的，为实现经济和社会可持续发展目的，调整有关保护和改善环境、合理利用自然资源等社会关系的法律规范的总称。 二、环境法的特征 1.环境法是生态环境科技与法的结合。 2.环境法是社会法。 3.环境法是综合部门法。 4.环境法是以可持续发展为价值的法。 第二节 环境法的目的 一、环境法的目的 环境法的目的是指立法者在制定或认可环境法时所希望达到的目的或实现的结果。 我国环境法的目的 《中华人民共和国环境保护法》所规定的立法目的是：“为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展”。 我国环境法的立法目的具有明显的二元性特征，即保护环境资源和促进经济建设。 第三节 环境法律关系 一、环境法的调整对象 境法调整的对象是因保护和改善环境、合理利用自然资源、防治污染和其他公害而产生的社会关系。这些社会关系可以分为以下各类: 1.基于国家环境行政管理而产生的社会关系 ； 2.平等主体之间基于环境和自然资源而产生的社会关系 ； 3.社会公众参与环境保护与环境管理而产生的社会关系； 4.基于国家环境权益保障而产生的社会关系。 二、环境法律关系 （一）概念 法律关系是指法律规范在调整人们行为的过程中所产生的、以主体之间权利 与义务的形式表现出来的特殊社会关系。 （二）特征 1、以环境为媒介的社会关系； 2、由环境法所确认的社会关系； 3、是环境法调整的结果。 三、环境法律关系的构成要素 （一）主体 1、国家 2、国家机关 3、企业事业单位和其他社会组织 4、公民 5、外国国家、组织和个人 （二）环境法律关系的客体 法律关系的客体是指法律关系主体的权利和义务所指向的对象或标的，又称 “权义客体”环境法律关系的客体主要表现为物和行为，具体而言: 1.物 2.行为 3.其他权益 （三）环境法律关系的内容 环境法律关系的内容是指环境法律关系的主体依法所享有的环境权利和应当承担的环境义务。 1、环境管理主体的权利和义务 环境管理规范制定权；环境行政处理权；强制处罚权；特别物权；环境司法权。 管理义务；服务义务；接受监督的义务。 2、环境管理相对人的权利和义务 参加环境管理权；环境使用权；保障权；收益权；申诉和控制权； 遵守和维护环境法律秩序的义务；服从国家依法管理的义务；服从制裁的义务。 第四节 环境法的体系和渊源 一、概念 环境法的体系：是由各种环境法律规范所组成的相互联系的统一整体。 环境法的渊源：是指环境法的表现形式。 二、我国环境法的体系和渊源 目前，我国环境法体系大致由以下六个部分组成: 1.宪法性规定 2.综合性环境基本法 3.环境保护单行法 4.环境标准 5.其他部门法中的环境保护规范 6.国际法中的环境保护规范 第五节 环境法的基本原则 1.环境保护同经济、社会持续发展相协调原则 （科学发展观原则） 2.预防为主、防治结合、综合治理的原则 3.合理开发利用自然资源原则 4.环境责任原则 5.公众参与原则 第三章 环境法的主要制度 第一节 环境影响评价与“三同时”制度 1999年，重庆市天南建材集团有限公司（以下简称“天南公司”）下属城南水泥厂为了扩大生产，计划将其厂内原22米的窑径改为25米。在改建过程中，城南水泥厂认为该项目仅仅是扩大机立窑的窑径，