关于洛南县转型展基本思路思考.docVIP

关于洛南转型发展基本思路的思考 洛南县县域工业集中区管委会主任 发改局局长 杨占武 县委县政府提出洛南经济转型发展的战略决策，顺应我县经济发展的客观趋势，紧紧抓住新形势下洛南改革发展面临的重点、难点问题，对于全面建成小康社会具有十分重要的意义。按照县委主要领导要求，发改局紧密结合洛南经济社会发展实际，对我县转型发展的基础条件、机遇优势、指导思想、目标原则、发展路径、工作重点等进行了深入、全面的分析研究，提出了洛南转型发展的基本思路。 洛南经济发展现状 （一）近年来经济快速增长。近年来，我县全力抓投入、保增长，经济社会持续快速发展，县域综合实力不断提升。2008、2010、2012年先后被省政府表彰为县域经济社会发展“争先进位前十县”。2014年，全县实现生产总值92.06亿元，同比增长12.3%；固定资产投资完成97.8亿元，同比增长27%；财政总收入完成7.13亿元，同比增长3.2%；社会消费品零售总额完成24.67亿元，同比增长12.5%；城镇居民人均可支配收入25302元，农村居民家庭人均纯收入7301元，同比分别增长11.2%、13.8%。 （二）自然资源、生态环境、区位空间优势明显。一是气候资源优势明显。洛南地处大秦岭腹地，气候“凉、爽、润”，年平均气温11.1℃，夏季平均气温21.8℃。空气质量居全省前列，水质优良，森林覆盖率68.5%以上，每立方厘米负氧离子高达2万个以上，空气质量达到或好于二级天数每年达330天以上，荣膺“中国梦·2013避暑之都”、“2014中国宜居生态示范县”等称号。二是“金石药果”资源富集。土地总面积423.8万亩，其中耕地67.6万亩。核桃产量全国第一，连翘、丹参等中药材收购量居全国之首。全县矿产资源十分丰富，其中钾长石储量1亿吨以上，居亚洲第一，钼储量70万吨，全省第二，黄金储量2吨，产量全省第三，是未来商洛工业发展的主战场。三是文化底蕴丰富多彩。洛南是汉字故里，五千多年前，仓颉在洛南首创28个文字，结束了人类结绳记事的历史。洛南是华夏摇篮，“洛南猿人” 列1997年全国十大考古发现排行榜之首，“洛南盆地旧石器遗址群”入围2012年度全国十大考古发现评选，“河图洛书”中的“洛书”就出洛水于洛南灵口。四是交通便捷区位优越。洛南县城距西安108公里、距咸阳国际机场1小时车程，沪陕高速穿境而过，已融入西安1小时经济生活圈。 （三）我县转型发展的政策机遇。一是国家实施“一带一路”发展战略，陕西建设丝路经济带新起点、内陆改革开放新高地，对洛南融入大西安，搭上新丝绸之路经济带发展的快车带来新的战略机遇。二是国家加强水利、铁路、棚改等重大民生、基础设施建设及推进新型城镇化等重大措施，将带来新一轮投资机遇。三是省政府加快“三个陕西”建设，深化陕南绿色循环区域发展战略，为我县改造传统产业和发展新材料、新能源、先进制造、节能环保、现代医药等战略性新兴产业以及互联网+、电子商务、健康养老、文化休闲旅游等现代服务业将提供更大的发展空间。四是全面深化改革，尤其是加大行政审批制度改革力度，启动混合所有制改革试点，鼓励社会资本进入基础行业和公共服务领域等改革举措的实施，有利于我县破解制约发展的体制机制障碍，为经济转型升级和持续健康发展增添新的活力和动力。五是商洛市“一体两翼”中心城市加快建设，洛南县作为商洛市“一体两翼”副中心，在“一体两翼”地区产业和服务配套方面，拓展中心城市发展空间，做强生态旅游、康体养生等生活性服务业，培育关联性、融合性强的生产性服务业机遇优势明显。 （四）存在主要问题。一是经济下行压力持续加大，2011—2014年，经济增速平均每年下滑1.25个百分点。二是经济结构性矛盾突出，2014年三次产业结构比为：21:50:29，工业块头不大、结构不优、增长乏力，农业产业化程度低，三产发展水平低。三是发展方式没有得到根本转变，投资依然是拉动经济增长的主要手段，科技创新动力和市场主体活力仍显不足。四是环境资源约束加剧，受主体功能区规划等制约，后续发展空间受限。五是金融短板问题突出，金融对经济社会发展和产业转型升级的支撑能力严重不足，资金筹措难等问题依然突出。六是社会管理和公共服务水平亟待提高。这些问题的存在，导致我县面临经济发展压力大、转型升级任务繁重、同步实现全面小康社会难度较大。 二、转型发展的基本思路 （一）指导思想 围绕“四个全面”工作大局，紧紧抓住中、省、市全面深化改革、推进新型城镇化、加快经济转型升级的新机遇，坚持“绿色循环和改革创新”主题和“转变发展方式”主线。依托大西安布局、一体两翼辐射，按照“提质增效、转型发展”方针和“百村整治、千户示范、万众创新、全民创业”思路，加快现代工业园区、特色农业园区、新型城镇社区、精品旅游景区“四区”建设，把洛南建设成为“农业强县、工