农产品加工业“一五”发展规划.docVIP

农产品加工业“十一五”发展规划 中华人民共和国农业部 “十一五”时期，是推进社会主义新农村建设，统筹城乡与社会协调发展，和谐社会的重要阶段。发展农产品加工业是建设现代农业的重要内容，对于落实中央提出的推进社会主义新农村建设的战略部署，解放和发展农村生产力，促进农村生产发展和农民生活富裕具有重要意义。 本规划根据党中央国务院编制“十一五”规划有关要求，从我国农业农村经济社会发展实际出发，按照农产品加工业发展的特点和规律，在全面分析“十五”发展情况的基础上，确定了“十一五”期间农产品加工业发展的指导思想、原则和目标，明确了重点领域与相关区域布局，提出重点和促进农产品加工业发展的政策措施，是“十一五”期间指导全国农产品加工业发展的重要依据。农产品加工业发展现状及趋势（一）发展“十五”以来，我国农产品加工业快速发展，成为国民经济中最具成长活力的产业之一1．农产品加工业总量快速增长，运行态势良好“十五”期间，农产品加工业的年均增长15％。2005我国农产品加工业产值达到4.2万亿，比上年增长16％。全国规模以上的农产品加工企业达7万多家，从业人数万人，占全部工业从业人员的28％。目前，农产品加工业是我国国民经济的第一大支柱产业，也是发展最快的产业之一2．在繁荣地方经济，促进农民增收和转移农村剩余劳动力等方面的作用日益显现农产品加工业在地方经济发展中的地位和作用日益增强，逐步成为地区经济发展的重要力量，并在增加农民收入，转移农村剩余劳动力发挥了重要作用。在一些以农业为主的县市农产品加工业的税收对本级财政的贡献已达到％，通过建立“公司+基地+农户”、“公司+中介组织+农户”、“公司+村委会+农户”等多种利益联机制，增加农民收入。3．产业和产品结构进一步优化，逐步实现由初加工向深加工的转变农产品加工业的产业结构和产品结构逐步调整，形成了粮油、果蔬、畜产品和水产品加工为主导行业的农产品加工产业格局。其中，食品工业比重上升，2005年食品工业占农产品加工业产值的比重50％。产品结构呈现多样化趋势，方便食品、快餐食品、休闲食品、营养保健食品等发展迅速，产品附加值不断提高，主要农产品深加工比例达到30％以上，逐步由初加工向深加工。4．农产品加工企业规模扩大，核心竞争力不断增强近年来，国内已涌现一批起点高、成长快、规模大的农产品加工企业集团，成为农产品加工业的中坚力量。到2005年底，全国年销售收入500万元以上的农产品加工企业7万多家全国农产品加工业增加值的20％以上是由固定资产5000万元以上的企业创造的，一大批企业，不仅规模大，效益好，而且带动能力强，辐射面广。 5．农产品加工向产区和大城市郊区集中，初步形成根据资源禀赋和区位优势，围绕优势农产品和市场需求发展农产品加工业，了一批特色鲜明的农产品加工产业带和加工区。在农业部确立1种优势农产品区域布局的基础上，构建了我国农产品加工产业带和以大城市郊区为依托的加工区，了优势产业集群。（二） “十一五”期间农产品加工业发展环境条件 “十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期，统筹城乡区域协调发展，发展现代农业，提高农业综合竞争力，促进农民增收，为农产品加工业发展创造了环境条件，具体体现在：1．农产品原料丰富近年来，我国农产品丰年有余，供求基本平衡，粮食、水果、肉类、奶类、水产品等主要农产品产量已位居世界首位，农业开始步入效益农业阶段，通过延长农业产业链，提高附加值，农产品加工业正在成为效益农业的主导产业。2．政策环境宽松新阶段，中央提出推进社会主义新农村建设战略任务和“以工促农、以城带乡”的，2004年以来中央连续下发了三个1号文件，国务院编制并下发了“十一五”规划纲要，提出了一系列推动农业发展相关政策措施，为加快农产品加工业的发展进一步指明了方向。3．国内市场需求旺盛目前我国人均GDP已经达到1700美元，人民生活开始向全面实现小康迈进，食品消费结构进入了加速调整和升级的重要阶段，在农产品直接消费减少的同时，对加工制品出现了数量和质量上的巨大需求，农产品加工业快速发展的市场环境已经形成。4．国际贸易环境逐步改善我国加入WTO，有利于农产品加工业利用国外资源，有利于农产品加工业扩大出口，有利于国外先进技术及管理经验的引进、消化、吸收和再创新，提升技术水平和产业素质，增强我国农产品加工业的综合竞争力。（三）农产品加工业发展面临的矛盾和问题 在外部环境上，首先竞争加剧，农产品贸易逆差跨国企业对国内企业构成巨大挑战；其次生产成本增加，人民币升值、能源、食糖和用工紧张造成相应价格的持续上涨，导致加工业生产成本快速增加近10年来，我国农业生产成本以平均每年10％的速度递增，使农产品价格随之提高再次城乡之间地区之间发展不平衡，使产加销一体化的农业整体竞争优势难以形成。 指导思想、主要原则和