吉林省生态旅游发中利益协调机制的建立.docVIP

吉林省生态旅游开发中利益协调机制的建立 摘要：生态旅游开发涉及到多个利益主体，如何在不同利益主体之间建立一个合理的利益协调和分配机制，成为实现旅游业可持续发展的关键。本文立足于吉林省生态旅游开发现状，对生态旅游主要利益主体的利益分配现状进行了深入分析，并探寻了存在问题的主要原因，最后提出了解决利益分配问题的机制及主要措施，以期为区域旅游经济的可持续发展提供有益的参考。 关键词：吉林省 生态旅游 利益协调 机制 生态旅游是近些年发展起来的旅游行业中比较热门的一支，具有巨大的发展潜力。吉林省有着得天独厚的生态旅游资源，面临着难得的历史机遇和发展契机，但其在开发过程中却存在诸多问题，特别是各主要利益相关主体间的利益协调问题。要实现吉林省生态旅游的可持续发展，在开发中必须理清各利益主体间的利益关系，建立一种新型的利益整合机制，形成一种协同效应，从而增强生态旅游开发中利益主体的凝聚力，提升生态旅游的竞争力。 一、吉林省生态旅游资源开发的利益关系主体分析 生态旅游的开发涉及不同的利益主体，他们来自不同的行业和部门，各有目的和追求利益。 1、政府部门 国家和地方政府是旅游资源开发的主要利益主体。旅游资源属于国家所有，地方政府部门包括地方政府与各级生态旅游区的主管部门（如长白山保护开发区管理委员会），代表国家行使对旅游资源的所有权和管理权，代表国家管理、保护旅游资源，以实现其永续利用的长远目标。因此,政府是旅游开发过程中的利益协调者, 生态旅游“游戏规则”的制定者和管理者旅游的可持续发展需要加强对旅游经营企业的有效监督和引导,正确处理好开发与保护的难题 3、当地居民 生态旅游资源所在地居民不仅是当地文化的重要载体,也是当地旅游开发的中坚力量和景观资源的缔造者。他们的态度和行为直接影响着旅游者的旅游体验质量以及对旅游目的地的感觉和印象。让居民参与旅游，既能使旅游地的旅游吸引力增强，又能使社区居民从旅游业中获取经济、社会、生态环境等多方面的实惠可以让旅游者亲自参与其中，在实际体验中领会生态旅游的奥秘，从而更加热爱自然，有利于自然与文化资源的保护。将生态环境保护有机结合旅游开发中往往存在着重经济利益，轻环境和社会影响的行为旅游商业价值是的首要追求，生态保护则退居其次，造成了生态旅游低密度、保护性开发与追求旅游收入的矛盾。得天独厚的旅游资源实行旅游资源所有权同经营权分离，采用市场化方式运。引导和鼓励社会资本、外部资本和民营资本开发旅游。一些景区的门票收入划入经营收入然而,由于在文化、环境保护方面缺乏对企业行为的有效监督和强制约束,企业行为对环境、文化、社会方面的成本不承担直接责任,很容易出现短期行为，掠夺式开发，从而给生态环境造成破坏。社区参与不足导致居民正当利益难以得到保障当地居民不是参与的主体，甚至根本无法涉及旅游开发的规划、决策等工作在经营中所得经济利益没有或很少分配给当地居民， （一）建立“旅游一体化”的生态旅游利益共享机制 由于各地旅游资源分布不均衡，导致一些地区的生态旅游资源与周边地区相比没有明显的独特性，从而经济效益。实现信息共享、市场互动、资源的旅游一体化合作。在东北东部城市第二次圆桌会议上，与会代表大力发展区域一体化旅游，突出“白山黑水、冰天雪地、天然草原、民族风情、工业基地、旅游基地”的特色打造旅游品牌。年8月30日，国务院正式批准实施《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》。《规划纲要》中，旅游产业发展被多次提到。长吉图开发开放先导区旅游产业发展以生态旅游为其核心战略定位，以“长吉长”（长春、吉林、长白山）为主轴和发展重点，打造吉林生态旅游经济强省实力。 共同抓住面临的发展机遇将区域旅游合作提高到一个新的层次。了解每个利益主体的目的，建立生态旅游区发展的利益驱动机制，协调和保障各方在生态旅游发展中的利益，是生态旅游实践的关键所在。在稳定生态旅游资源权属的基础上，按照生态旅游资源所有权、管理权与经营权分离的原则，坚持市场主导和区域经济发展相结合，打破地区、行业、所有制界限，优化资源配置，营造全社会参与发展生态旅游业的局面。重视旅游开发的社会成本，充分考虑开发带来的资源耗减和环境损失，并对之进行支持和补偿；此外还应充分考虑那些未直接参与旅游开发但同样受其影响的社区居民的利益，向其提供必要的经济补偿，以提高社区对旅游开发的整体满意度。?生态旅游的意义认识不够到位问题还比较突出。旅游产业对外开放程度逐步提高，旅游景区以委托经营、租赁经营、特许经营等多种形式开展更为广泛的对外合作，是市场经济发展的一个必然趋势。长白山旅游股份有限公隆重揭牌在民营企业开发国有资源的过程中，监督约束机制是极为重要的。关键是要尽快建立一整套比较规范的招商引资体系，切实有效地保护和利用好景区旅游资源