在广东省安全生应急管理综合试点.doc

在广东省安全生产应急管理综合试点 动员电视电话会议上的讲话 同志们： 召开电视电话会议对开展安全生产应急管理综合试点工作进行动员和部署刚才，建辉同志介绍了这次试点工作的实施方案，等会佟星副省长还将对试点工作进行全面的部署。代表总局一、广东开展应急管理综合试点有条件、有优势 今年，总局选择在广东开展安全生产应急管理综合试点召开现场会，主要是考虑到广东具有以下四个方面的条件和优势。 （一）广东安全生产工作成效显著但形势仍然严峻近年来，广东省坚持安全发展理念，不断壮大监管监察机构，建立健全安全生产法律法规，全力推进安全生产专项整治和隐患治理工作，很多工作走在了全国前列，取得了显著成效，事故死亡人数自2003年以来连续六年大幅下降。但是，当前广东省正处于工业化和城镇化快速发展期，经济增长方式粗放，安全投入不足，安全生产基础薄弱，从业人员安全素质不高，尤其是中小型企业较多，事故总量然较大，各类事故起数和死亡人数仍位居全国首位，且重特大事故时有发生，年还发生了深圳龙岗“9·20”特别重大火灾事故，造成巨大的负面影响。同时，去年下半年以来国际金融危机的严重影响和冲击给安全生产带来了新情况和新挑战，广东省全面贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》将推动广东经济新一轮的大发展，产业转移和升级对安全生产工作提出了新要求，对安全生产应急管理工作提出了新任务（二）广东安全生产应急管理工作。近年来，广东省努力构建“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的安全生产应急管理工作机制，在应急指挥机构、应急救援队伍、应急指挥平台建设和应急预案编制管理等方面进行了积极探索，做了大量工作，取得了明显成效。一是应急救援指挥机构发展快。省应急救援指挥中心于去年正式挂牌成立，中心主任高配副厅级，全省有超过一半的市和部分县（市、区）成立了安全生产应急指挥机构，省直一些部门也成立或指定了本部门负责安全生产应急管理的机构，这些对安全生产应急管理工作开展提供了强有力组织保障。二是应急救援队伍和救援基地建设成效明显。完成了省级矿山和危化品应急救援基地的统筹规划；组建了一批危化、城镇燃气、建设工程、特种设备等专业应急救援抢险队；建成了广州市、珠海市高栏港区等11支特勤消防队，广州、深圳、东莞等市成立了水上消防站；部分大中型化工企业成立了相关专业应急救援队伍。同时，在省安全生产专项资金中向应急救援机构、装备建设倾斜，应急救援队伍的装备水平三是应急指挥平台建设成效。投入600万完成了省应急指挥平台首期工程建设，完善了安全生产值班系统和安全生产事故接、处警系统；部分市和一些省直部门也投入了大量专项资金，有力推进了市级和部门、系统的安全生产应急救援指挥平台建设。四是把应急预案管理作为“一案三制”建设的核心内容，编制修订安全生产应急预案，规范各类安全生产应急预案编制、评审、报备等，省、市、县三级政府安全生产专项应急预案全部完成编制；将预案管理工作纳入生产许可指标要求，大部分企业编制了安全生产应急预案，矿山、危化企业预案编制率达到了。同时，部分市及省有关部门定期组织了应急救援实战演练，检验了预案的实效性，提高了应急救援反应和处置能力，锻练了应急救援队伍。 （三）广东勇于探索应急管理综合试点工作。广东省是我国改革开放的前沿，一直以来，广东人都保持着一种敢闯敢试、大胆创新的优良传统。广东的经济发展一直是全国的排头兵，创造了很多领先于全国甚至全世界的奇迹。近几年来广东省进一步弘扬先行先试、勇于探索的精神，一是深入开展了实践活动，争创一流、争当先进，形成比学赶帮、争先创优的良好局面。二是全面开展了继续解放思想学习讨论活动，切实在解放思想中统一认识，在解放思想中激发斗志，在解放思想中查找问题，在解放思想中谋求创新，积极探索解决影响广东经济社会发展深层次问题的办法和措施。三是了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提倡“先干不评论、先试不议论、时间作结论”的创新理念，积极营造敢闯敢试、鼓励创新、宽容失败、追求卓越的宽松环境，努力在推动科学发展和完善科学发展体制机制上不断取得新进展。这一系列的主题活动为广东开展安全生产应急管理综合试点工作营造了良好的氛围，更有利于通过开展试点工作，为全国安全生产应急管理工作创造更多的宝贵经验。 （四）明年将在广州举办的亚运会。明年，第16届亚运会将在广州举办，这不仅是广东省的一件大事，也是全国、全亚洲的大事。做好亚运会期间广州市及周边地区甚至全国的安全生产工作任务重、意义大，决容不得半点松懈和大意。历届大型运动会的实践证明，应急管理工作是好运动会应急救援预案的制定和完善、应急救援演练、重大危险源监控以及应急值班值守确保明年广州亚运会安全顺利举办因此，今年在广东开展安全生产应急管理综合试点 二、应急管理试点工作我们在广东开展安全生产应急管理综合试点工作，最重要的目的一就是