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第一章 公共管理导论 1、公共管理：是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利和公共利益。 2、公共管理的研究途径：公共政策途径（P途径）和企业管理途径（B途径） 3、公共管理与私部门管理的本质区别： 1 政治权威与经济权威； 2 多元制衡与自主性； 3 公共利益与私人利益； 4 法的支配与意思自治； 5 政府与市场； 6 多元理性与经济理性等方面的不同。 4、新公共管理有那些不同的称谓：新右派、新治理、管理主义、企业型政府、以市场为基础的公共行政等。 5、行政学者古德诺于1900年提出政治与行政二分法 6、新公共管理以（自利人为假设），基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。 7、1900年，行政学者古德诺提出政治与行政二分法之观点，主张政治是国家意志的表现，而行政是国家意志的执行。 8、现时代公共管理面临着许多挑战，主要表现：秩序的维护、民主价值的维护、平衡政府与市场作用、新科技改革、重振政府的信任、重建道德秩序和增加政府的治理能力。 9、新公共管理所采取的具体行动是：（1）企业管理技术的运用；（2）服务与顾