旅游扶贫开发中不和谐现象探析.doc

旅游扶贫开发中的不和谐现象探析 发布时间:2006-07-06 09:06:18 来源： ●程建平 　　旅游扶贫是国家扶贫开发战略的重要组成部分，是旅游资源丰富且具备开发条件的贫困地区实现脱贫致富的有效途径。随着旅游扶贫开发的广泛深入发展，在实践中凸现的不和谐现象影响了这项事业的可持续发展。 　　旅游扶贫开发中不和谐现象的表现 １．旅游区农民的长远利益和近期利益的矛盾冲突。　　实施旅游扶贫开发的地区，技术水平和经济基础相对落后，而急于摆脱贫困的心态，使一些地区出现急功近利、竭泽而渔的现象。有些地区把景点一圈就对外收费，盲目地、过度地、简单粗放地开发旅游资源，使部分景区红火一时后就销声匿迹，难以保持其可持续发展。一些地方政府为了政绩，尽早引资进行旅游扶贫开发，往往把一些旅游资源廉价租赁、转让给开发商；有的地方政府动辄就给开发商划拨大面积的土地用来建宾馆、游乐设施或者是种成果树，并以较低的价格补偿农民。如果开发商经营几年失败，最终损失最大的还是农民。虽然短期效益明显，但当地农民长远利益得不到保证，环境保护很难落实。　　２．处于弱势地位的旅游区，农民不能公平分享旅游开发的成果。　　旅游扶贫开发能否真正起到扶贫的功效，关键是看贫困人口到底能在多大程度上融入到旅游业中，从而受益。贫困人口自身的角色弱势会在很大程度上阻碍他们的这种融入过程。一方面贫困人口基本上没有积蓄，即使在当地实施了旅游扶贫开发，这些贫困人口可能会因为缺乏必要的资金而无法创业，租不起铺面，办不了家庭旅馆、土特产商店，搞不了运输等，面对无数的市场机会也只能无奈地让其溜走；另一方面贫困地区的贫困人口一般素质较低，市场意识淡薄，缺乏进取心，缺乏自觉改变落后面貌、摆脱贫困的主动性，依赖、懒惰思想严重。因此，绝大部分贫困人口只能从事低层次的简单体力劳动，如旅游区基础工程建设、环卫、苗圃、果园种植等，工资相当微薄。从理论上看，贫困人口与旅游投资商合作开发旅游业是一种理想的参与方式，贫困人口能够从合作中获得最切实的开发利益。但贫困人口往往不具备与投资商对等合作的实力，处于被动地位，即便是形式上的对等，在利益分配上也不可能公平地分享旅游开发带来的成果。　　３．旅游区传统民俗文化的商品化和异化。　　旅游扶贫开发将会促进贫困地区市场经济的发展，商品化的进程也会给旅游地的文化带来比较大的冲击。贫困地区的宗教仪式、节日庆典、礼仪风俗、饮食服饰等的民俗活动都要在特定的时间和地点举行，并且往往是一年一度。由于旅游扶贫开发中出于经济利益的考虑，许多景区就干脆把一些民俗活动与其特定的时间和地点脱离开来，在没有任何背景的情况下纯粹以舞台表演的形式集中展示给旅游者，一年一度的民俗活动也变成了一天数场。在这个过程中，为了迎合旅游者追求新奇、热闹、好玩的心理，民俗文化活动或被浓缩，或被改编，移花接木、鱼目混珠的现象也时有发生。这种篡改传统习俗来满足游人体验异族风情需求的“文化上的冒充”，常常只展示了地方文化的小部分而且是表面的内容。颇具地方特色的民间手工艺品也是旅游地畅销产品之一，需求量很大，也受到商品化的困扰。为满足旅游者的大量需求，手工艺品的机械化?穴大众化生产?雪是一个现实的选择。由于机械化无法完全达到手工技艺的标准和要求，致使许多手工艺技术和构思正在逐步退化，甚至有失传的危险。而且，传统的手工艺品被大量仿制，导致粗制滥造的旅游商品充斥市场，也大大降低了手工艺品的艺术价值。　　４．旅游扶贫开发与生态环境不和谐问题。　　贫困地区大多处于生态环境较为脆弱的地带，由于生计的需要，一些地区对自然资源采取掠夺性开发，使自然资源造成严重破坏，形成了“贫穷——开发——破坏——更贫穷”的恶性循环。旅游扶贫开发与生态环境不和谐，主要来自于旅游项目乱设、旅游区的规划与管理不善、旅游者的旅游活动无序以及因挤占当地居民的生存空间和生活资源而间接造成的环境影响。影响环境的因素由贫困衍生出来，而环境恶化又加剧贫困，两者相互影响。在这样的地区发展旅游业，环境问题会更突出，环境压力会更大。　　５．旅游扶贫开发资金的不合理利用问题。　　实践表明，旅游扶贫资金不合理利用问题主要表现为资金被非法占用，以及旅游扶贫开发项目可行性论证不充分、投资效益低下、扶贫效果差等两个方面。某些地方政府利用旅游开发的招牌骗取国家低息贷款和各种优惠政策，却不真正用于发展旅游扶贫开发，这种做法不仅偏离了国家贷款和优惠政策扶持的初衷，降低了国家资金和资源的使用效率，而且容易产生资金和资源滥用甚至流失的现象；另外，一些地方领导看到搞旅游容易出政绩，便盲目追逐旅游开发热，不看自身的基础和条件，大搞旅游项目建设，这种做法直接导致了“面子工程”和“首长工程”的盛行，由此产生资源的浪费和破坏的现象是很多的。 　　解决不和谐现象的对策建议 　　１．明