简析养老金并轨革发展前景.docVIP

简析我国养老金并轨 目录 一、养老金并轨的必要性 1 1、双轨制弊端显露 1 2、财政压力增加 2 3、流动人口数量加大 2 二 2 1、机遇 2 2、挑战 3 三、养老金并轨的发展建议 3 1、完善养老保险法律体系 3 2、改革现行退休制度 4 3、努力缩小行业间养老金差距 4 4、推进养老金入市 4 四、 养老金并轨的影响 4 1、养老并轨利于人才流动 4 2、养老并轨彰显社会公平正义 5 3、取消“双轨制”能弥补养老金巨额缺口 5 4、养老“并轨”，得民心、顺民意 5 五、总结 6 【摘要】养老金双轨制改革一直是社会保障体系的一个十分重要的问题，也是养老者最关心的问题，如今实行了将近20年的中国养老金双轨制将要谢幕，这体现了社会主义国家在追求公平的道路上坚定不移的态度。养老金并轨意味着各类职工参加养老保险计划的起点将是更加公平的，相关权利义务也会是一致的,但养老金制度的深层问题也将逐渐暴露出来,挑战与机遇并存。关于养老金的 改革是有一个漫长的过程的，但并轨的出现有其必然性，正是社会的发展现状的改变人们诉求的变化才推动了每一次的变革，它体现的是我党政策的与时俱进。 【关键词】 养老金并轨 双轨制 机关事业单位 企业 发展 背景：2015年1月3日,在全面推进依法治国的开局之年和全面深化改革的关键时刻,《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》正式发布。虽然目前机关事业单位养老保险改革的实施细则尚未出台,但该《决定》对机关事业单位养老金改革的制度描述跃然纸上,它与已经运行了20多年的城镇企业职工养老金制度几乎完全一致,这就意味着未来机关和事业单位养老保险制度的模式,不管是停留在目前统账结合这个制度结构上,与现行企业职工制度共同维持不变,还是采取两步走的改革思路,即并轨后再按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的规定对统账结合制度进一步升级,机关和事业人员将与城镇职工基本养老保险制度采取同一个制度;宣告中国养老金制度消灭“碎片化”,向“大一统”迈出了关键的一步,公共部门在中国享有养老金特权的历史一去不复返。 一、养老金并轨的必要性 1、双轨制弊端显露 我们为什么要把养老金从双轨制改革为并轨制，首先明确双轨制是什么。简单来说，就是不同用工性质的人员，国家采取不同的退休养老金制度。改革开放之前，么单位、或者公务员、都属于单位人员，都属于“国”字头，都没交过养老保险，全部是由国家负担的。但是企业改革之后，把一部分企业社会化之后，开始实施城镇职工养老保险，差距就出来了。企业的养老保险变成了由单位和个人承担的“统账结合”模式，机关事业单位和公务员还是由财政兜底 2、养老并轨彰显社会公平正义 一个社会存在多种不同的养老制度，而且这种不同是因身份而异，显然不公平。数据显示，机关事业单位的退休金约为企业退休职工的2至3倍，即便是国有大型企业，人员离岗后的退休金也是比较低的。长此以往，阶层之间的隔阂就会被不断地拉大。而养老“并轨”让约4000万的机关事业单位人员告别养老“免缴费”时代，建立与企业人员统一的养老保险制度，从“双轨”到“并轨”，民众看到了社会公平。所以，养老保险“双轨”变“并轨”是关乎社会公平正义的制度安排之一，这一改革体现了改革发展成果由全体人民共享的价值取向。 3、取消“双轨制”能弥补养老金巨额缺口 尽管人力资源和社会保障部及有关部门在各个场合均强调养老金“不差钱”，但如果剔除财政补贴，养老保险在客观上已陷入收不抵支的境地。有报道称，在剔除财政补贴后，2014年我国养老金亏空或超千亿元。而这一数字是根据财政部公布的2014年全国社会保险基金预算情况计算得来的。数据显示，2014年养老金保险费收入17554亿元，支出19117亿元，两者相减，就得到了“亏空千亿”的结果：养老保险金“入不敷出”，亏空高达1563亿元。如果再剔除3038亿元的财政补贴，养老保险金的情况绝对不容乐观。即便政府财政有能力给社保“兜底”，但如果超过适度水平，不但会导致社会保障支出过多而其他领域的减少，还会引发公众对我国养老保险体系的可持续性的“担忧”，而这种“担忧”更会引发人们的信任危机。一如复旦大学国际关系与公共事务学院教授陈云所言，“民众的不信任感是会传递的，会影响更多的人。没有信心了制度一定会破产。这就像股市一样，没有信心了大家都纷纷退出，没有人进行长期投资”。 4、养老“并轨”，得民心、顺民意 养老“并轨”改革可谓“一石激起千层浪”，一定会是2015年最热的话题。早在1996年，时任全国政协委员、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧就率先提出要统筹企业和机关事业单位的养老金制度。然而，1996年就提出的“养老金并轨”改革却因各种利益纠葛、社会改革、体制改革不够深入而搁浅。在每年的地方及全国两会上，代表、委员不止一次地提出，养老