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初识认证 　　三月中旬，北京的阳春才开始萌动，盛夏似乎还远的很，空调大战已经吹响了第一声号角，大中电器、苏宁卖场等空调大减价的消息不绝于耳。在白石桥大中电器，去年销量三 甲的海尔、美的、奥克斯的空调多有100——200元的降幅。记者发现，贴有节能标识的新品要贵许多。“这是新品，增加了节能的新技术，当然要贵。”至于哪些新技术，奥克斯的促销员表示并不太清楚，“您买空调，不能只看节能一项，是不是？”在记者随机采访的七个消费者中，有四位表示听说过节能认证，除一人表示只买有节能认证的空调，另外三人表示买前要综合考虑，“节省的电钱有限。节能认证？不太清楚，也许就那么回事吧。” 　　事实上，不了解认证是个普遍现象。2003年9月3日公布的《认证认可条例》对认证明确定义为：认证机构进行的一种合格评定活动。认证的对象是产品、服务和管理体系。认证的依据是相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或标准。认证的内容是证明认证的对象符合认证的依据。 　　根据《二○○四年认证机构认可月报(十二月)》，截至到去年年底，获得中国认证机构国家认可委员会(CNAB)认可的认证机构共100家。经CNAB认可的认证机构，颁发了带有认可标志的现行有效认证证书共150,518份。其中，质量管理体系认证证书132,926份；环境管理体系认证证书8,862份；职业健康安全管理体系认证证书3,603份；食品安全管理体系认证证书129份；软件过程及能力成熟度评估证书23份；自愿性产品认证证书4,953份；有机产品认证证书22份。 　　我国开展认证工作较晚，1981年4月才成立了第一个认证机构——“中国电子器件质量认证委员会”。而早在19世纪末，英国就开始了类似认证的工作。1903年，英国工程标准委员会首创了世界第一个“BS”标志(简称“风筝标志”)，即用“BS”标志来表示符合尺寸标准的铁道钢轨。1919年英国政府制定了商标法，规定要对商品执行检验，合格产品也佩以“风筝标志”。从此，这种标志开始具有“认证”的含义，沿用至今，在国际上享有很高的声誉。 　　目前BSI会员已达22000个。BSI实行的认证制度有三种，即合格认证、安全认证和企业质量保证能力认证。其中合格认证是一种全性能的认证制度。 　　受英国的影响，世界各发达工业国家也争先采用质量认证制度。从20世纪30年代开始，产品认证在世界范围内得到了较快的发展。50年代基本普及到工业发达国家；60年代起，前苏联和东欧国家陆续采用；发展中国家除印度等极少数国家推行早些外，一般是从70年代起实行的。 　　德国有两个主要从事产品认证的机构——德意志标准化学会(DIN)和德意志电气工程师协会(VDE)。DIN和 VDE联合组成德国电工委员会(DKE)，DIN和DKE代表德国分别参与国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会。DIN从事符合DIN标准的认证，VDE主要从事电工和电子产品的认证。 　　日本质量认证管理体制的特点，是政府部门管理质量认证工作。各部门分别对其管理的某些产品实行质量认证制度，并使用各自设计和发布的认证标志。其中有70%左右认证是由通产省来实行的。通产省实行强制性认证和自愿性认证两种，实行自愿认证制的产品使用日本工业标准JIS标志。 　　美国的质量认证是最典型的自由分散体制，政府部门、民间组织和地方政府都可进行质量认证工作。认证的产品范围互相交叉重复，质量认证的类型多种多样。 　　法国和印度也是实行认证制度较早的国家。法国 1938 年开始实行质量认证制度并发布了“NF”标志。印度 1952 年开始实行认证制度，是第三世界国家最早实行质量认证制度的国家。 　　认证发展 　　随着产品认证的发展，下列新情况引起各国对认证的进一步思考。 　　(1)企业生产新产品，需要进行产品认证，而认证的依据是国家标准，但国家标准尚未制订。 　　(2)一家企业生产多品种、多规格的产品需要申请产品认证，如果对每个规格的产品都检查一次工厂的质量体系，既繁琐也无必要。对于只有规格变化而无实质性变化的产品，只需进行质量体系检查，再按不同规格型号抽样检验即可完成产品认证。 　　(3)对于提供无形产品的企业，只能进行质量体系检查。 　　基于这些考虑，出现了质量体系认证的雏形。 　　1959年，美国国防部向国防部供应局下属的军工企业提出了品质保证要求，要求承包商“应制定和保持与其经营管理规程相一致、有效的和经济的品质保证体系”，“应在实现合同要求的所有领域和过程(例如：设计、研制、制造、加工、装配、检验、试验、维护、装箱、储存和安装)中充分保证品质”，并对品质保证体系规定了两种统一的模式：军标MIL-Q-9858A《品质大纲要求》和军标MIL-I-45208《检验系统要求》。承包商要根据这两个模式编制“品质保证手册”，并有效实施。政府将对照文件逐步检查