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搭好平台 抓好落实 促进发展 ——熊村镇开展“三包为民”活动的做法及基本呈现 熊村镇位于县城东偏南部，距离县城14公里，与福建省邵武市金坑乡、桂林乡，以及光泽县的李坊乡毗邻，管辖12个行政村、118个村民小组，120个自然村。1个居委会，总人口2.1万人，其中集镇5500人。全镇总面积132平方公里，其中耕地1.9万亩，山地13.7万亩，森林覆盖率达68.3%。 镇党委下设21个党支部，有党员462名；2010年全镇工农业总产值达18064.8万元，农民人均纯收入4878元。虽然拥有福银高速互通口，但发展基础依然薄弱、致富产业不多不强、群众思想较为保守、社情较为复杂等因素一直是制约我镇发展的“瓶颈”。为促进全镇赶超发展科学发展和谐发展，2010年12月“三包为民活动开展后，我镇高度重视该活动的开展，以班子成员包村，站所办负责人包组,一般机关党员干部和有帮扶能力农民党员包户”为主要形式,开展以“掌民情，解民纠，帮民困，帮民富，促稳定，促赶超”为主要内容的三包为民活动。 我镇的主要做法是： 一、定目标。围绕打造市级小城镇建设示范镇和生态镇，以加强党的建设、化解矛盾、夯实基础、提升产业、培育新人、解决困难、推动发展为突破口，通过开展“三包为民”活动，发挥市县直属单位、镇村党员和干部职工的作用，走好党建引镇、农业稳镇、项目强镇、产业富镇、依法治镇、文化兴镇、生态立镇、边贸活镇“八条路子”，切实抓好“保增长、保民生、保安全、保稳定、保落实”五个方面的工作，促进全镇经济发展提速、各项社会事业提质、党建水平提高。 二、定任务。镇班子成员带驻村干部和县直下派人员成立1个各村三包为民活动工作小组，包扶1个村，组长由县下派科级领导担任，副组长由镇驻村班子成员担任，全镇成立13个活动工作组；包户党员全部是所包扶的村、组选派有帮扶能力的党员，共有农业科技示范户党员36人，热心公益事业党员32人，贩运能手党员32人，创办加工企业党员6人，农村三老党员27人。 工作重点和任务是：一是实现党建引村新跨越。通过在所包村组织实施双培、双带、双学、双比计划，加强思想、组织、作风和制度建设，达到每村都有一个好支部、一个好班子、一批好党员、一批好干部、一套好制度。二是实现以人为本构和谐。围绕创建文明和谐镇村，帮助在每村建一支巡逻队、一支调解队、一支民意调查队、一支政策法规宣讲队、一个民主理财工作小组，开展、矛盾排查、接访下访等活动，同时参与活动的每个党员干部包挂帮扶一个困难户、信访户，切实帮助他们解决实际困难和矛盾问题，切实把各种不稳定因素消除在萌芽状态，稳控在基层，确保“五无”，即无重大安全事故、无重大群体性事件、无重大刑事治安案件、无越级上访、无违纪违法案件。三是实现民主管理育环境。通过采取“一事一议”等方式，在每村建立健全一个好的村规民约、开展好一项创评活动、设置一个民意信箱、建设一块党务村务财务公开栏、建设一个垃圾池，增强群众民主意识、法制意识、参与意识和自主管理意识，为每村营造一个群众管理意识强烈、村容村貌整洁、邻里关系和谐的好环境。四是实现狠抓培训育新人。围绕新农村建设，依托农村党员远程教育平台，在每村建设一个培训阵地，制定一个培训计划，达到每村有一批致富带头人、一批新型农民。五是实现强化基础善民生。围绕群众的行路难、饮水难、上学难、就医难、农田灌溉难、灾后重建等问题，发挥政府引导、群众主体、党员干部带头作用，夯实基础设施建设，达到每村都有一个基础设施建设规划、有一条整洁进村入户的硬化道路、有一个卫生室、有一个文体活动场所、有自来水。六是实现产业帮扶促致富。围绕烤烟、蔬菜、林果、养殖、鞋服加工作坊等产业，通过“集约化经营”、“协会+支部+农户”等发展模式，帮助所包村制定一个产业发展规划、成立一个合作经济组织、发展一个富民产业、组建一支科技服务队、组建一支农产品营销队伍、转移一批剩余劳动力，实现农民增收致富。 三、定职责。要求三包人员每月蹬点工作于20天，考勤情况每月由镇党委和包扶工作组进行公布。每月开展一次民情恳谈及政策宣讲、每个三包干部和党员至少结对帮扶一户五类群众（困难户、五保户、计生户、上访户、种养大户），随身带好民情日记本，随时记录帮扶群众情况、每年帮助所包村（户）至少办一件实事。当好“七员”，即：当好和谐文化的宣传员，进村入户开展政策形势宣讲；当好反映社情民意的联络员，经常联系群众，及时了解和反映社情民意；当好稳定发展的协管员，开展法律法规宣传、安全生产隐患的整治、排查化解矛盾纠纷；当好群众致富的辅导员，开展科技知识培训，帮助谋划发展思路；当好政策措施落实的监督员，监督党委政府中心工作及上级有关利农、惠农政策的落实；当好观念更新的向导员，带头更新观念、转变思想、倡导文明新风；当好项目建设的组织员，通过一事一议，发动群众投入到村容村貌整治