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山西翼城二胎实验27年：居民已不愿多生 2012-08-22 11:54:24 核心提示：1985年，山西翼城县请示政府高层后出台计划生育试点规定，放开了二胎政策。媒体称多年来，翼城县人口出生率和人口增长率都低于全国水平，当地居民已不愿意多生。该实验奠基人梁中堂认为，如今形势已不是该不该推广翼城经验，而是应该将自由生育权交还给民众。 翼城县的试点证明：人口的出生率有其客观规律性，生育是每一个家庭的实际生活，要受到许许多多的条件制约。 石家庄一家大型国有企业的计生委主任李建荣，在职期间，每一年，她都能捧回市级先进工作者的荣誉证书，一家人以她为荣。然而，就在今年年初，这位64岁的退休母亲失去了自己的独生儿子。她和丈夫陷入了对“老无所依”的深深恐惧之中，一度后悔没有生二胎。 当失去独生子女的家庭越来越多，当养老成为逼近眼前的社会问题，失独者的养老路更为艰涩难行。有数据显示，中国目前有超过百万个失独家庭，两百多万名失独者。这些失独者大多是五六十岁的老夫妻，现有条件下，他们无法再生育，只好凄凉地走完失去独生子女的人生。 失独者之痛，被归咎为计划生育“惹的祸”。除此之外，性别比例不均衡、老龄化加剧、民工荒、人口素质逆淘汰等日益凸显的问题，也被认为是计划生育造成的“后果”。于是，呼吁放开二胎甚至取消计划生育的声音越来越高。 真的是这样吗？ 反对的声音同样存在。许多人坚持认为计划生育作为国策应当继续执行下去。 或许，根据经济社会的发展变化，对计划生育政策进行某些改革更符合实际。 翼城县的试点证明：人口的出生率有其客观规律性，生育是每一个家庭的实际生活，要受到许许多多的条件制约。如何把握其中的客观规律，值得探究。 27年放开二胎的实验，同时改变了翼城人的生育观，如今翼城人早已不愿意多生。而翼城县试验的“自动失效”恰是翼城试点得出的最重要结论人口生育有其自然规律，生活模式是什么，就决定了自觉地生几个孩子。 翼城二胎实验27年 发自山西翼城 就在媒体纷纷曝出各省对“单独子女”生二胎试点的申请迟迟没有获得国家批准时，在山西省西南的小县翼城，刚刚走过了她二胎化试点的第27个年头。 这个当年在历史的各种偶然条件下促成的人口特区，一直静悄悄地在施行二胎化政策，并顽强地在昔日一小批试点城市中幸存成孤本。 改变现行人口政策(主要针对放开二胎)持续成为近年来全国“两会”的热议话题，观察翼城县的实验，恰恰是各种争议难以回避的实证。 在这个放开了二胎的县城，27年的实验结果表明，翼城县的人口出生率和自然增长率始终低于全国、山西省及其所在的临汾市，人口出生性别比优于全国平均值。 27年的实验，同时改变了翼城人的生育观，如今翼城人早已不愿意多生。而翼城县试验的“自动失效”恰是翼城试点得出的最重要结论人口生育有其自然规律，生活模式是什么，就决定了自觉地生几个孩子。 特区之特 作为试点，翼城县的特殊之处即在于，在全国普遍实行“一胎化”政策的大背景下，翼城县的农民家庭允许生育二胎，条件是：晚婚晚育加生育间隔。 这个现有32万人口的翼城县，农村人口多于25万，是典型的农业县。 当年制定的政策是，晚婚的最小年龄是男25岁、女23岁，晚育则要求农民第一个孩子在妇女24岁时生育，第二个孩子30岁生育。 受惠于此，年仅56岁的张富秀，现在已是孙儿女满堂。 30多年前，她生了两个女儿，还想再生一个儿子时，计划生育开始了，“怕被罚，就没敢再生”。 现在，大女儿外嫁，生了一儿一女；小女儿招婿上门，也生了一儿一女。 张富秀认为“现在这样很完满”，她至今还记得过去自己怎样被村里人骂“绝户”，却一点也想不起来27年前，实施晚婚晚育加间隔可生二胎那场声势浩大的宣传。 两个女儿像她一样，只生两个孩子，她觉得已经没有遗憾，只是在听说这一切受益于翼城县独特的人口政策时，表示了惊讶：“其他地方不能生二孩吗？” 在翼城县王庄乡北冶村，无论是享受了政策优惠生育了二胎的父母，还是知道可以生二胎却放弃去领取独生子女证的父母，除非在乡镇有公职，鲜有人知道自己所在的地方，是个享受特殊政策的人口特区。 稍微年长的人，更多的是记得当年超生时所受的处罚，并在多年后仍耿耿于怀，却很难想起1985年那个转折，翼城县从全国“一胎化”大背景下脱颖而出，成为二胎试点。 27年过去，翼城人习惯了可以生二胎的政策环境，生于斯长于斯的年轻一代，习以为常地以此生儿育女。 只有一定年纪的计生干部知道，翼城县试点的来之不易。 1984年春节，时任山西省社会科学院人口研究所所长的梁中堂，给当时的中共中央总书记胡耀邦呈写了一篇题为《把计划生育工作建立在人口发展规律的基础上》的报告，提出采取晚婚晚育和延长二胎生育的办法，能同样控制好人