集体土地产权与征地问题.ppt

集体土地产权与征地问题 一、农村集体土地产权问题 二、征地问题 1.1 我国农村土地产权形成的背景 农村土地产权制度的形成受到人多地少这一条件的约束；资源稀缺与团体主义 人多地少，分家析产，土地分散，千年不变，土地均分史； 平分土地，土地细碎，农业不能称其为“业”，而是养家糊口，土地的生存保障功能大于生产功能； 孙中山“平均地权”-解放后土改、“人民公社”大包干、“30年不变”； 集体所有制实际上是“共有制”，所有制的一种形式。 《土管法》第2条　实行土地公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。 《土管法》第10条　农民集体所有土地，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。 《承包法》?第16条 承包方享有???1）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品的权利；2）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；第26条， 承包期内，发包方不得收回承包地。 1.2 我国农村土地产权的现状 “土地产权不清” 集体土地产权形成（国家授地）的历史造成了集体土地产权对国家权利的不平等地位。