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北京航空航天大学2008年 硕士研究生入学考试试题 科目代码：712 行政管理基础 （共4页） 考生注意：所有答题务必书写在考场提供的答题纸上，写在本试题单上的答题一律无效（本题单不参与阅卷）。 一、名词解释（本题共30分，每小题各5分） 1、伦纳德·D．怀特（Leonard D．White） 2、结构性监督 3、公共选择理论 4、沟通 5、期望理论 6、标杆控制 二、简答题（本题共40分，每小题各8分） 1、行政执行的基本特点。 2、学习型组织理论中的学习观念的特点。 3、德尔菲技术的主要步骤。 4、经营审计的主要类型。 5、组织内有效授权所需的要素条件。 三、论述题（本题共50分，第一小题15分，第二小题15分，第三小题20分） 1、运用新公共行政学理论论证和谐社会目标的合理性（15分）。 2、评述核心能力理论（15分）。 3、论述组织文化及其与组织竞争优势的关系（20分）。 第712—1页 四、案例分析题（本题30分，每小题15分） 1、街头公示政府的“权力清单” “你看这屏幕上，到城管局办事啥要审批、啥得收费，一清二楚，心中有数好办事！”2006年１２月１８日下午，在石家庄市中华南大街与裕华西路交叉路口东南角的电子显示屏前，尽管阵阵寒风直打得人脸生疼，但过往群众仍纷纷驻足。家住桥西区民心河西岸一居民小区的张爱云大妈激动不已，“活了大半辈子，这还是头一回看到政府部门这么透明！” １５时３０分，记者来到这个交叉路口东南角，高高竖起的电子显示屏上清晰地显示着：“办理排水许可证，不收费；路灯灯杆悬挂广告审批，不收费；挖掘城市道路审批，收费。”随着屏幕的滚动，涉及石家庄市城市管理局的９７项行政职权挨个“跳”了出来。不只这里，在石家庄市中华大街与中山西路交叉路口的电子显示屏上，记者同样看到了市城管局的“权力清单”。 从１２月１５日起，石家庄市区各繁华街道、十字路口的“１２３１９”城管便民服务电子屏幕，开始滚动公开市直部门的行政权力。先行发布的是该市城管局的“权力清单”，内容涉及城管局的办公职责、管理范围、市民办证的程序、惠民政策等内容。今后，石家庄还将陆续公布市、县两级和市直行政部门的“权力清单”，好让普通群众都能明了市直部门的行政审批内容。 2006年以来，石家庄市各部门对行政权力进行了清理审核，明确了规范标准，将行政职权细化分解为１２项。全市清理界定各类行政权力４２４６９项，其中市政府本级２２３项，市直５５个职能部门共２９４３项，县（市）区政府本级１６８１项，县（市）区直部门３７６２２项。市纪委监察局认为，要彻底实现行政权力公开透明运行，就要“搭建一个平台”，将行政职权项目名称、实施的法律依据、收费的依据及标准、具体运作的流程图，以及办理时限等，全部向社会公开。 为此，石家庄各地、各单位都结合实际建立了行政权力公开透明运行工作的 第712—2页 公开专栏，将部门概况、部门职责、班子分工、机构设置、行政职权目录、流程图等初步进行了公开。除已启动的路口电子显示屏公示外，还将通过建立行政服务大厅、政务公开网络平台等，促进权力公开透明运行。 （本案例根据2006年12月20日《人民日报》的相关报道整理而成） 问题：请结合你所掌握的公共行政学知识，对政府公布权力清单行为的作用与意义进行评述。 2、海关等单位规范公务员工资 范一晴(化名)是上海海关做现场查验工作的一名科员，入职3年。她告诉记者，她的薪水将在明年1月1日进行调整，调整后薪水在4500元(税前)，即基本工资＋岗位工资800元，职务津贴3700元。“跟以前相比下降了45%。”范说。工资调整的不只是范一晴一个人。上海海关在9月底召开了以“规范津补贴”为中心内容的动员会议。从10月1日起，上海海关中属于直属海关的公务员收入开始调整。“我们的调整是按照国家统一标准进行的。”上海海关对外宣传办公室负责人对记者表示。上海海关规范公务员工资的举措，确是根据中央有关文件而进行的。 按照原有的收入构成，海关公务员的收入分为两张卡，一张俗称工资卡，一张俗称奖金卡。其中工资收入分为四项，分别是基本工资、岗位工资、级别工资和工龄工资。从已有的改革迹象来看，海关这轮工资改革，取消工龄工资：工资收入分为两项，分别是基本工资和岗位工资，前者略体现一些工龄系数。原先奖金卡中的收入则名目繁多，包括季度奖、浦东补贴、口岸津贴和交通费、通讯费 补贴等。改革后，只留下级别津贴一项，在这个收入科目部分，津贴数额与职务级别挂钩，且全国各地的标准考虑了一定的地区差异。其中，上海海关的科员为每月3700元左右，副科级每月4100元左右，正科级4500元左右。而原先的浦东补贴、口岸津贴等各地不同的科目全部取消，过节费、季度奖等以现金或者消费卡 形式发放的费用也一并取消。 第7