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聚焦重点强发力加快农村发展奔小康 　　[中图分类号] F323.8 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）11-0018-01 　　农业与农村工作事关经济社会发展和全面小康大局。临洮作为一个传统农业大县，推进农业持续增效、农民稳定增收、农村繁荣发展，必须紧紧围绕打造特色经济强县的目标定位，以增加农民收入为核心，以统筹城乡发展为根本，加快推进农业结构调整，深入推进农村基础建设步伐，稳步推进农村各项事业，深化农村综合体制改革，不断夯实农业农村发展基础，为推动全县经济社会发展、全面建成小康社会奠定坚实基础。 　　一、要以结构调整为主线，着力优化产业发展布局，助推农村经济快速发展 　　调整优化产业结构是适应市场变化、壮大特色产业的重要举措。必须坚持以规划为龙头，加速农业结构战略性调整，加快农业发展方式转变，做强主导优势产业，以产业发展推动经济加速转型。一是立足特色定位，优化发展布局。要按照科学规划、区域布局、集中连片、规模经营的思路，以洮河沿线水川区乡镇为主阵地，以乡镇中心村为重点，以基础条件较好的村为节点，完善产业总体规划、阶段性发展规划、基础建设规划和重点建设规划，集中规划一批千亩、万亩以上特色种养片带和标准化示范基地，依托规划引领、推动产业开发。二是坚持因地制宜，发展特色产业。要按照规模化、标准化、品牌化、市场化的要求，以马铃薯、草畜、蔬菜、花木等特色产业和优势农产品开发为重点，以规模片带、专业村镇、标准化基地建设为主攻方向，以品牌化发展为突破口，坚持山坪川联动，加速产业集聚，树立产业特色。三是围绕各自特色，建设“专业村镇”。要鼓励引导各乡镇、致富带头人、能人大户和广大农户，依托骨干龙头企业，大力发展品质优良、特色明显、附加值高的特色优势农产品，加快形成一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的优势农产品“专业村镇”。 　　二、要以促农增收为核心，着力做强特色优势产业，加快现代农业发展步伐 　　发展现代农业是促农增收的战略选择。必须把发展现代农业作为壮大产业、提升水平、加速转型、促农增收的核心任务来抓，着力在产业化上下功夫，在龙头企业、产业基地和市场建设上做文章。一是强化政策扶持，做强龙头企业。要围绕产业制订扶持政策，支持现有“农”字号龙头企业加快发展、做大做强；采取走出去、请进来和业主招商等形式，引进外来资本、工商资本、民间资本投资农业产业开发；引导龙头企业和合作经济组织采取订单农业等方式，与农户建立产销链条，形成利益共同体，带动产业发展。二是依托龙头带动，加快产业基地建设。要加快推进以沿河水川区乡镇为主的设施农牧业基地建设，以东部和东北部乡镇为主的规模种植基地建设，以养殖专业村镇、标准化养殖示范小区、能人大户养殖为主的养殖基地建设，提高产业整体发展水平。三是促进产品流通，推进骨干市场建设。要加快发展区域性、产地型专业批发市场和各具特色、功能配套的产品交易市场，重点抓好康家崖、崖湾、南苑等骨干批发市场建设，配套完善各类设施，尽快建成功能完善、辐射面广、吞吐量大、带动力强的农产品物流中心，形成大市场、大流通的新格局。 　　三、要以强化基础为前提，着力推进基础设施建设，改善农村生产生活条件 　　加强基础设施建设是增强农村发展后劲的治本之策。必须重视加强以交通道路、农田水利、生态环境为重点的农村基础设施建设，持续改善农村基础设施条件。一是加快推进重点村镇建设。按照突出发展中心镇、加快发展中心村、扶持发展重点村的思路，集中力量推进洮河长廊经济带内重点小城镇建设，加快形成各具特色、富有活力的区域经济中心；持续加大新农村建设力度，集中规划建设一批中心村、重点村，建成各具特色、功能互补的产业节点，以点连线、以线带面，提升整体水平。二是加快交通道路建设。要按照构建骨架、完善网络、提高等级、安全畅通的思路，加快国道、省道及县乡公路的改造升级，构建“四纵八横”的路网布局；全面实施通乡油路、通村水泥路、通村通社公路维修改造工程，力争短期内使通村道路全部实现硬化油化。三是加强农田水利建设。要统筹实施小型农田水利建设重点县等项目，重点加快洮河灌区扩容改造步伐，提升综合生产能力。大力实施人畜饮水安全工程项目，重点解决好西南部和北部农村人畜饮水安全问题。四是强化生态环境建设。要坚持建设和保护修复并重，全力争取实施天然林保护、退耕还林等生态建设项目，大力开展义务植树、荒山造林和小流域治理，不断改善区域生态环境。 　　四、要以保障民生为根本，着力发展社会各项事业，促进农村社会全面进步 　　保障和改善民生是发展的根本目的。必须秉承以人为本、全面发展的理念，统筹推进社会各项事业，确保发展成果惠及所有城乡群众。一是优先发展教育。要加速实施“教育追赶”战略，积极发展学前教育，均衡发展义务教育，全面提升高中教育、职业教育和