湖南省环境保护信访工作规则.docVIP

湖南省环境保护信访工作规则 第一章 总 则 第一条 为规范环境保护信访工作，提高信访工作的效率和水平，维护信访人的合法权益，依据国务院《信访条例》和环境保护部《环境信访办法》，结合我省实际，制定本规则。 第二条 本规则适用于全省环境保护信访事项的处理。 第三条 全省各级环保部门要以“保护环境，保障发展，维护权益，服务社会”为指导思想，按照“渠道畅通，接待热情，受理及时，处理恰当，答复规范，程序合法”的工作要求，认真履行职责，热情为群众服务，努力消除社会不安定因素，为构建和谐社会作出贡献。 第四条 对群众反映的环境保护信访问题，要做到“件件有着落、事事有回音”。对法律法规和政策有明确规定的环境诉求，要依照法律法规和政策抓紧解决；对群众诉求合法，但因客观条件限制一时难以解决的问题，要主动说明情况，取得群众的理解和支持，同时积极创造条件加快解决；对群众提出的不合理要求，要进行说服教育、积极引导；对个别人的非法要求，要坚决拒绝，防止以环境问题为由头的滋事行为。 第五条 各级环保部门主要负责人要定期接访，听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的问题，对重要信访事项实行包案负责。全省实施与环保工作目标年度考核、建设项目环评审批和干部年终绩效考核挂钩的信访工作问责制度。 第六条 信访工作要坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“便民高效”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，规范信访秩序。 第七条 全省各级环保部门要建立和完善环境信访工作制度和工作程序，畅通信访渠道，加快信访案件的交办、处理和督办，提高信访案件结案率。 第八条 全省各级环保部门建立信访工作激励机制，对环境信访工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。要从政治上、工作关心和支持信访工作人员，落实好信访工作人员的相关待遇。 第二章 接待来访 第九条 各级环保部门要明确专人按以下要求负责接访： （一）接待来访人员时，要详细审阅来访人的身份证件并予以登记，登记内容包括来访人姓名、地址、联系电话、有效证件号码、上访时间。对于有书面材料反映问题的，要收取相关资料并将资料清单记录在案；对于口头陈述反映问题的，要认真听取来访人的陈述，如实记录上访人反映的主要问题及请求;属于重访的还要查阅来访人以前上访的登记内容及处理情况。 （二）需要本机关相关业务部门接访的问题，负责接访的工作人员要及时通知相关业务部门参与接访。 （三）对群体上访或其他可能引发重大环境事件的来访，要及时向本单位领导汇报。 （四）接访过程中，要注意观察来访人的情绪变化和行为举止，注意心理疏导，避免与上访人发生冲突。发现上访人有异常行为时，要及时妥善进行处置。 第十条　接访人员接访后，应当区别情况，按以下要求分类办理： （一）对于初访，按下列规定办理： 1、对应当由本机关直接受理的，应当立即向来访人出具《信访事项受理告知单》，同时将信访材料及拟办意见送主管领导审阅后，向本机关相关业务部门或下级环保部门发出《环境保护信访事项交办单》。 2、对于时效性较强和带有突发性、不及时处理可能造成不良影响或严重后果的，应当立即通过电话等方式向信访主管机构负责人或主管信访工作的领导报告。信访主管机构负责人或主管信访工作的领导接到报告后，应当立即采取措施处理处置，必要时通知相关环保部门或本机关相关业务部门调查处理。 （二）对于重访，按下列规定办理： 1、对未过处理答复期限的，向来访人解释清楚，并及时了解调查处理进度。 2、对本机关或下级环保部门未按期给来访人书面答复的，由信访工作机构及时向本机关相关业务部门或下级环保部门发出《环境保护信访事项督办函》。 3、属于下级环保部门或者本机关已经处理过，上访人仍不满意的，查清原因，属于确有必要办理的，应当重新办理；如属于没有正当理由重复上访的，做好解释工作，经解释，仍拒不接受的，出具《不予受理告知单》。 （三）上级机关批转或者领导批示的重大来访问题，按上级机关批转意见或者领导的批示办理。 （四）对依《信访条例》规定不应受理的信访事项，要向来访人解释清楚，并出具《环境保护信访事项不予受理告知单》；应当由其他部门管辖的信访事项，填写《湖南省环境保护厅信访事项转送单》，告知上访人去相关部门上访。 本机关出具的《不予受理告知单》、《受理告知单》，来访人必须签收；本机关信访部门向下级环保部门和本机关相关业务部门出具的交办单、督办函，承办单位（部门）都必须签收。 第三章 办理来信 第十一条 各级环保部门的信访工作人员对各类来信要及时拆封，将信件、信封及附件一并装订，加盖收信章，统一编号并归档，不得损坏信封及信件。通过网络和电话等方式投诉的信访案件，应当将网络或者电话投诉的内容打印成纸质文件，参照办理