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一级建造师职业资格考试建设工程法规及相关知识讲义 宫明波 1Z301000 建设工程基本法律知识（P1） 1Z301010 建设工程法律体系 1，部门法—又称法律部门，指据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称。 2，法律体系—也称法系，指一国现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。 3，建设工程法律具有综合性的特点，主要由经济法组成，还包括行政法、民商法。 1Z301011，法律体系的基本框架（P1-3） 法律部门 规定内容 法规组成 宪法及相关法 国家的根本任务和制度 《宪法》、《立法法》《选举法》 民法商法 民法是调整平等主体间人身关系、财产关系的；商法是调整市场经济中商主体、商行为的 《民法通则》《合同法》《物权法》《招标投标法》等 行政法 调整行政主体在行政管理活动中与相对人、监督主体之间的各种关系的规范 《行政处罚法》《行政复议法》《建筑法》《环评法》《城乡规划法》《城市房地产管理法》 经济法 调整国家在协调、干预经济运行中发生的经济关系的规范 《统计法》《税收管理法》《土地管理法》《标准化法》 社会法 调整劳动关系、关社会保障、社会福利 《劳动法》、《劳动合同法》《安全生产法》《社会保险法》 刑法 关于犯罪和刑罚的规范的总称。 《刑法》 诉讼与非诉讼程序法 规范各种诉讼、非诉讼活动程序的法律的总称。 《民诉法》《行诉法》《仲裁法》 1Z301012，法的形式和效力层级（P3-6）★ 一、【法的形式】 —指法律创制方式和外部表现形式。 1，四层含义：⑴创制机关性质和级别；⑵外部表现形式；⑶效力等级；⑷地域效力. 2，决定于法的本质 3，具体分类 法的形式 创制机关 表现形式 地位及效力 权限 宪法（典） 全国人大 《中华人民共和国宪法》 最高 不得抵触，否则无效 法律 （狭义） 全国人大（基本）及其常委会（一般） 《民法通则》《刑法》《安全生产法》；《中华人民共和国…法》 仅次于宪法 可设定各种处罚（包括刑事及行政） 行政法规 国务院（中央政府、最高行政机关） 《建设工程安全生产条例》；《中华人民共和国…条例》 ；《中华人民共和国…细则》 低于宪法、法律 限制人身自由以外的行政处罚 地方法规、自治条例、单行条例 省级、较大市的人大及其常委会 《北京市建筑市场管理条例》；《…省/市…条例》 低于法律、行政法规；立法依据：为执行法律法规；地方事务需要 限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚 部门（部委）规章 国务院组成部委、直属机构 《招标公告发布暂行办法》；《…行业…规定/决定/办法》 低于法律、法规 细化上位法规定的行政处罚，设立警告、罚款的行政处罚 地方政府规章 省级、省会市、较大市人民政府 《安徽省建设工程造价管理办法》；《…省/市…规定/决定/办法》 低于法律、法规，低于同级、上级地方性法规 细化上位法规定的行政处罚，设立警告、罚款的行政处罚 国际条约 我国缔结、参加的国际条约、协定。 《立法法》第八条规定下列事项只能制定法律： ①国家主权事项；②人大、“一府两院”的产生、组织和职权；③民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；④犯罪和刑罚；⑤对公民政治权利的剥夺、限制人身自由；⑥非国有财产征收；⑦民事基本制度；⑧基本和重要经济制度；⑨诉讼和仲裁制度；1⑩其他 二、法的效力层级 一 宪法至上 二 上位法优于下位法—同一机关制定 三 特别法优于一般法—同一机关制定 四 新法优于旧法 五 需要由有关机关裁决适用的特殊情况 制定机关 规范性文件 裁决条件 裁决机关 同一机关 法律间 新的一般规定与旧的特别规定间冲突，不能确定如何适用时 全国人大常委会 行政法规间 国务院 不同 机关 地方性法规与部门规章间 新的一般规定与旧的特别规定间冲突，不能确定如何适用时 全国人大常委会 授权立法的法规与法律规定不一致， 部门规章间、部门规章与地方政府规章间 国务院 六 备案和审查 1，备案 需备案的法律文件 行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、规章 备案要求 ①应在公布后的30日内；②依《立法法》的规定报有关机关备案 2，审查 审查对象 行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、规章 审查原因 同宪法或法律相抵触 提出审查主体 国务院、中央军委、两院、省级人大常委会、全国人大专门委员会；其他机关、团体、组织、公民 审查后果 制定机关修改；不改，全国人大常委会予以撤销 1Z301013 建设法律、行政法规和相关法律的关系（略） 【真题演练】 （07-100） 《建设工程质量管理条例》设定的行政处罚包