十二五时期西城区环境卫生服务中心发展规划.docVIP

“十二五”时期西城区环境卫生服务中心发展规划 北京市环境卫生设计科学研究所 二〇一一年三月 目 录 第一章 “十一五”发展的回顾与总结 1 一、“十一五”发展回顾 1 （一）圆满完成奥运和国庆60周年保障任务，完善长效管理机制，环卫管理更加科学、规范 1 （二）创新道路清扫保洁作业模式，由单一化向多元化、精细化发展 2 （三）完善扫雪铲冰应急体系，机械化水平大幅提高 3 （四）创新生活垃圾分类收集模式，密闭式清洁站改造取得成效 3 （五）全面改造公厕和粪便设施，提高管理精细化水平，服务质量全面提升 4 二、存在问题 4 （一）区域环境卫生基础设施发展不均衡，管理和作业标准不统一 4 （二）道路清扫保洁、除雪作业机械化水平需进一步提高 5 （三）生活垃圾分类收运体系不健全，污染控制水平有待提高 5 （四）部分公共厕所急需翻修，重点区域公厕保洁水平仍需提升 6 （五）人员流动性大，结构还需进一步调整 6 第二章 “十二五”发展环境与趋势预测 7 一、“十二五”时期面临的形势 7 （一）“建设世界城市示范区，创造城市美好生活”的区域长远发展目标，对环卫事业发展提出了新要求 7 （二）环卫中心南北两区融合交流工作的不断推进与深化，对进一步推动环卫事业全面可持续发展提出了新课题。 8 二、发展预测 8 （一）人口预测 8 （二）生活垃圾和餐厨垃圾产生量预测 9 （三）道路清扫保洁与扫雪铲冰发展预测 9 （四）公厕建设及粪便清运量预测 9 第三章 指导思想、原则和目标 10 一、指导思想 10 二、编制原则 10 三、规划期限 11 四、规划目标和指标 11 （一）规划目标 11 （二）规划指标 12 第四章 规划任务 13 一、打造精品街区，进一步树立“西环”品牌 13 二、全面实现道路清扫保洁分级管理，提高机械化水平，提升服务质量 14 三、创新机械作业方式，增强扫雪铲冰应急保障能力 14 四、完善生活垃圾分类收运体系，健全生活垃圾管理系统 15 五、提高公厕设施水平，提升公厕服务品质，加强粪井有限空间作业的科技含量 16 六、加强信息化建设，推进管理手段创新 17 第五章 投资费用估算 19  “十一五”期间, 西城区环境卫生服务中心不断加大资金投入，扩大服务范围，提高生活垃圾收运能力，保障各类垃圾、废弃物的日产日清，垃圾清运率达到100％。改造密闭式清洁站75座，安装垃圾减量化设备23套，更换不锈钢箱体280个，为43座清洁站增设除臭降尘设备，做到了设备全密闭、无臭味、垃圾不落地不暴露，改善了密闭式清洁站周边的环境质量。 为保障生活垃圾分类工作的顺利推进，西城区环境卫生服务中心针对不同区域的特点和垃圾成分变化，不断探索垃圾分类收运新模式，建成以阜外西里社区为代表的全新的生活垃圾分类收运体系示范点，通过探索新的垃圾收集方式，引入新技术新装备，推动专业队伍建设，提升了西城环境卫生服务中心的硬件和作业管理水平。 （五）全面改造公厕和粪便处理设施，提高管理精细化水平，服务质量全面提升 “十一五”期间，以危旧房改造和道路拓宽建设为契机，西城区环境卫生服务中心全面提升了公共厕所和粪便收运的硬件水平，截至到2010年，累计新建公厕46座，升级改造公厕236座，加装除臭设备190套，加装引导指向牌400多块，改造过井、粪井五防井盖2000套，改造污水管线40条。粪便资源化程度可达99％；粪便管线机械化作业疏通率达到100％；粪便集中处理率达到100％。 “十一五”期间，西城区环境卫生服务中心，通过总结和推广奥运服务保障，推广公共厕所的精细化管理，从根本上提高了公共厕所的作业保洁质量，服务质量得到全面提升。其中在作业质量上引入IS09001环卫作业质量管理体系，从而用更科学的管理模式，达到环卫作业的长效管理。 二、存在问题 （一）区域环境卫生基础设施发展不均衡，管理和作业标准均不统一 环境卫生事业作为一项基础性公益事业，基础设施、设备的建设和维护基本依靠政府投资，原西城区和原宣武区经济发展水平不同，导致了两区环境卫生服务事业的发展存在差异。从设施和设备配备角度分析，北区在生活垃圾收运设施、设备和道路清扫保洁机械设备水平上优于南区；从作业模式角度分析，北区道路清扫采用分级作业，南区采用统一标准作业；从机制体制角度分析，北区作业单位为企业性质，南区作业单位为事业性质。 （二）道路清扫保洁、除雪作业机械化水平需进一步提高 西城区道路清扫保洁和除雪机械化水平已经在全市处于先进水平，但是考虑“十二五”时期环卫发展需要，机械化水平仍需进一步提高。首先，多数作业单位车辆实际作业面积超过额定作业标准，大部分机械设备都是在超负荷运行，降低了设备寿命和作业工况水平；其次，根据分级作业和统一作业标准的要求，部分机械作业频