农副产品批发市20年回顾 2004年发布.docVIP

一、农副产品批发市场20年回顾 （一）农副产品批发市场发展历程 伴随经济体制改革与发展的进程，我国农副产品批发市场经历了一个从少到多，从产地市场兴起到产地市场与销地市场并行发展，从民间自发形成到政府推动建设的过程，大体可分为五个阶段： 第一阶段：自发萌芽阶段 1978～1984年 1978年12月，十一届三中全会召开，实行改革开放政策，农副产品商品率迅速提高，城乡集市贸易快速恢复和发展起来，很快就出现了大量专业户，长途贩运也日渐兴盛，民间批发贸易逐步形成并向某些交通方便的集市集中，一些传统集市向批发市场发展，从而在集市母体中孕育出了我国最初一批农副产品批发市场。但当时这些市场既无规模，也没有较大的辐射能力，处于小规模、分散化的粗放式发展阶段。 1984年3月，山东寿光蔬菜批发市场建立，标志我国农副产品批发市场建设的的划时代的转折点即由计划经济时代转向市场经济时代的起动。到1984年末全国已建立起城市贸易中心2248个，其中农副产品贸易中心753个，综合贸易中心241个。城乡集市贸易点由上年末的4.8万个增加到5.6万个。 第二阶段：快速发展阶段（1985～1990年） 随着农村商品经济迅速发展，国家因势利导加大流通体制改革步伐，1985年初宣布废止已实施30多年的统购派购政策，农副产品自由产销局面自此全面推开。新兴的批发市场作为国合商业传统封闭式批发网络的替代物得到社会广泛认可，入市交易的农副产品品种、规模迅速增加，除棉花等极少数品种外，批发市场成长为农副产品批发流通的主渠道。在产地批发市场蓬勃发展的同时，销地批发市场也日渐兴起，农副产品批发市场体系雏型大体形成。 据工商部门统计，农副产品批发市场1986年有892个，总成交额28.35亿元，平均每个市场成交额317.8万元，到1990年，数量发展到1340个，是1986年的1.5倍，总成交额115.79亿元，是1986年的4倍多，平均每个市场成交额864.1万元，是1986年的2.7倍多。 第三阶段：盲目发展阶段（1991年～1995年） 为改善农副产品流通特别是城市农副产品供应，国家于20世纪80年代末推出“菜篮子工程”，要求各地加强农副产品批发市场建设。在此背景下，不少地方提出“谁投资，谁受益”方针，鼓励社会各方面投资，很快便在全国形成带有几分盲目的批发市场建设热潮。在许多地方，确实是建一个市场、兴一个产业、富一方百姓。至此，我国农副产品批发市场已基本形成了以大中城市为核心、遍布城乡、多层次、多门类的市场体系。从市场类别来看，形成了以综合市场为主、综合市场和专业市场共同发展的市场结构。在这一阶段，批发市场的功能得到逐步发挥并逐步完善。如商品交易和集散功能、价格形成和发现功能、结算功能、风险分散功能，信息收集、加工和发布功能，以及综合服务功能等多种市场功能得到一定程度的发挥，在合理配置社会商品资源过程中发挥着重要作用。但在批发市场发展热潮中，因缺乏科学论证，一些地方出现了有场无市的“空壳市场”，市场管理方面也出现了一些问题。 这一阶段，农副产品批发市场由1991年的1509个增长到1995年的3517个，连续5年递增率超过两位数，其中1995年甚至高达42.3％。每年增加400多个新建的农副产品批发市场，在短短几年时间内增加近1.3倍。 第四阶段：规范发展阶段（1996～2001年） 1996年前后，我国农副产品市场状态出现转折，形成近于全面性的农副产品供过于求，供给过剩刺激了地方保护主义泛滥，区域流通受到诸多人为障碍，对农副产品批发市场造成很大影响，发展速度大幅下滑。针对区域流通中种种不健康现象，国家采取了一系列措施对批发市场进行规范：一是推行市场办、管分离。国办1995年40号文件要求工商局与所办市场脱钩，解决其既当“运动员”又当“裁判员”的问题。二是实行市场登记与年检制度。关闭了一些不具备条件的批发市场，如自行歇业连续6个月以上、有场无市一年以上的市场等，促进市场合理布局。三是整顿市场秩序，打击车匪路霸和欺行霸市的违法行为，清理撤消一些地方政府发布的旨在市场封锁和地方保护的政策措施。四是调整基层工商行政管理机构，改由省局垂直领导，减少基层政府对市场管理执法的干扰等。这些措施，提高了农副产品批发市场运行的规范化程度。 1996年工商部门统计的农副产品批发市场数量为3844个，总成交额是1906亿元，平均每个市场成交额是4958.4万元，2001年是4351个，总成交额3423.1亿元，每个市场平均成交额7867.4万元，市场数量、总成交额及平均成交额都是逐年小幅增加，其中，2001年市场数量4351个比2000年4532个减少181个，首次在市场数量上呈负增长，这说明批发市场的数量发展已渐趋平稳。 第五阶段：质的提升阶段（2002年至今） 入世纪后，随着市场的逐步对外放