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2009 年国家公务员考试申论答案 申论试卷分析一答案 一题：概括阅读资料的主要内容，要求：全面、准确，条理清楚；限 200 字内。（20 分） 我国已成为世界?大的电动车生产、消费和出口国，并保持技术领先，但电动车产业发 展与管理却存在争议。一方面，由于电动车存在交通安全隐患、产品质量问题多以及电池是 污染源等原因，广东等省市采取了“禁电”措施；另一方面，由于电动车方便出行、缓解公 共交通、节能以及已形成规模产业，浙江等省采取了“不限”政策。电动车问题牵涉广大低 收入群体利益，目前仍在电动车的法律法规、行业标准、监督管理等方面亟需完善，以妥善 解决其发展问题。 二题：假设你是某市政府有关部门工作人员，你所在城市也开始出现大量的电动自行车， 并因此引起社会各界和有关部门的争议。因此领导要求你以政府工作部门名义给市政府起 草一份如何处理本市电动自行车问题的解决方案。要求：完整、简明、条理清晰，具有针 对性和可行性，限 500 字内。（30 分） 就电动车大量上路引起的社会各界和有关部门的争议，作为市政府有关部门的工作人 员，本着立足长远，正视问题，解决问题的基本原则，提出以下六条方案： 第一，完善电动车管理的相关法律、法规。建议有关部门制定符合《国家道路交通安全 法》的地方性法规，形成上下统一的电动车管理法律法规，使电动车产业真正有法可依，规 范电动车及相关产业快速、有序发展。 第二，建议有关部门制定符合电动车产业发展的新标准。传统的产业标准，无法适应电 动车行业的快速发展，所以必须在速度、重量及宽度方面制定适合新形势的产业标准，以适 应电动车产业发展。 第三，强化培训，树立正确的交通安全观念。加强对电动车驾驶人员的驾驶技术与交通 法规培训，提高驾驶技能，树立正确的安全意识。 第四，加大对电动车交通约束与管理的力度。增加警力，严格交通执法，引导电动车安 全守规行驶。 第五，加强质量与环境的监督管理。质量技术监督部门应严格审批电动车的生产经营许 可证，尤其要制定严格的电动车质量标准，并加大对电动自行车质量的检查力度，确保产品 质量合格；环保部门应加强对电动车蓄电池的生产、销售、转运及回收处置等各个环节的管 理和监督。 第六，采取特别措施，减少事故损失。政府相关部门应建议相关保险公司创建有关电动 中公教育-中公网 座机电话号码 座机电话号码 1 车的新险种，使电动车与汽车一样上保险，减少安全问题带来的损失。 三题：结合阅读资料，就如何看待部分城市禁止电动自行车上路行驶，自选角度，自拟标 题，写一篇议论文，说明你的看法。要求：观点明确、论证充分，条理清晰，语言顺畅， 限 800—1000 字内。（50 分 ） “禁电”举措，得不偿失 电动自行车作为一种新兴的交通工具，以其所特有的节约、便捷等优点为人们所青睐。 但是，广东等一些省市也迅速出台了禁止电动车上路的规定，成为人们争论的焦点。 固然，电动自行车给交通管理带来了压力，电池回收也可能存在环境隐患，但是采取 一刀切的“禁电”举措，则是政府回避公共责任的简单做法，从决策效果上讲也是“失”大 于“得”。 “禁电”举措损害了中低收入群体的利益。电动自行车价格不高、方便出行，与汽车 相比更符合广大中低收入群体的现实需求，“禁电”举措将直接影响他们的生活，加重了广 大低收入群体的生活成本，使广大低收入群体的现实利益遭受损失。而且，损害低收入群体 利益，显然不符我们行政的基本原则——执政为民。执政为民要求我们把人民群众的根本利 益作为一切工作的出发点和落脚点，违背这一原则也必将动摇我们执政的基石。 “禁电”举措阻碍了电动车产业，这一我国优势产业的快速发展。目前，我国电动车产 业在技术、生产、消费、出口等方面保持世界领先。“禁电”举措将使这一朝阳产业的发展 陷入“尴尬”，在损害广大生产商与销售商利益的同时，阻碍了一个产业又好又快的发展。 同时，电动车产业已形成较大规模，并以其“节能”特性为我国经济发展开创了新的机遇。 “禁电”举措，也将断送中国“新工业文明”赶上发达国家一次不可多得的历史机遇。更为 重要的是，一个政府如果不能制定适合本国产业快速发展的产业政策，并支持本国产业参与 国际竞争，它就违背了公共政府服务社会经济发展的基本职责，也就算不上一个务实的政府。 “禁电”举措违背了国家《道路交通安全法》，影响了政府的公信力。我国《道路交通 安全法》明确规定，电动自行车可合法存在。我国部分省市却出台地方性法律、法规，发布 “禁电”举措，这显然不符我国《立法法》的基本原则——下位法不得违背上位法。这种立 法上的“冲突”，造成的不仅是法律适用上的困惑，更为重要的是影响了政府的公信力。公 信力关乎政府的影响力与号召力，对政府公信力的损害将影