海南国际旅游岛设应重视四大问题.doc

海南国际旅游岛建设应重视四大问题 　　一、在国家战略背景下明确海南国际旅游岛中长期发展目标 　　1。海南服务业的转型升级应走在全国前列。海南国际旅游岛的目标是发展。《意见》中明确了海南后20年的发展定位，即形成以旅游业为龙头，现代服务业为主导的特色经济结构，并要求旅游业及相关现代服务业在改革开放和科学发展方面走在全国前列。服务业是国际旅游岛建设的重中之重。这也是《意见》中对旅游业发展目标要求不高，但对服务业发展提出更高要求的深刻用意所在。 　　调整结构重在服务业发展，形成海南特色的产业结构。国际旅游岛建设为海南服务业快速发展提供了重要机遇，也倒逼海南服务业必须以超常规速度发展，才能适应旅游业发展需求。2009年，海南服务业比重为45%，虽比全国高出2个百分点，但比北京、上海分别低12个百分点和25个百分点，与香港、佛罗里达、巴黎等世界旅游地区相比差距更大。海南服务业发展要达到全国领先水平，必须超常规发展，到2015年和2020年海南服务业比重分别达到57%和67%以上，服务业就业比重可分别达到49.6%和60.1%. 　　服务业转型升级关键是解决结构性矛盾。构建服务型经济，不仅要求提高服务业比重，而且对发展现代服务业提出了更高要求。当前，海南服务业面临三大突出矛盾，一是服务业结构不合理。传统服务业占到71%以上，现代服务业占比不足30%；二是现代服务业发展水平低。例如，2008年，金融保险业占第三产业的比重仅为1.83%，通过银行金融体系净流出的资产占当年新增存款的44.6%；三是服务业的可持续发展能力弱，突出表现在房地产比重过高。2009年，海南房地产开发投资占第三产业投资的36.55%，占全社会固定资产投资的28.72%，高出全国13个百分点。 　　2。海南国际旅游岛应成为我国绿色发展的重要示范区。 　　使海南成为全国人民的四季花园，迫切要求在海南建立第一个环保特区。《意见》中明确提出把海南建成全国生态文明示范区和全国人民的四季花园。实现这一目标要求加快推进生产方式和生活方式的转变，努力使节能减排等重要指标超过全国平均水平，并达到世界先进水平。海南应率先在全国建立第一个环保特区，促进经济和环境协调发展。 　　大力发展热带现代农业，使海南成为全国菜篮子基地和农产品出口加工基地。《意见》中明确了在海南建立国家热带现代农业基地。海南农业长期存在“三低”问题，即规模化水平低、工业化水平低和金融服务水平低。建议采取部省共建方式，把海南建设成全国冬季瓜菜基地纳入国家“十二五”农业发展总体规划；引进国际先进技术，着力提升海南农业的国际竞争力，争取发展成为中国与东盟农业自由贸易的重要基地。应充分重视加强与新加坡和台湾的合作，建立中新和琼台生态农业示范园。 　　加快发展以新能源开发为重点的新型工业。海南对资源环境保护的刚性要求决定了海南不能走传统工业化道路，发展以新能源和可再生能源为重点的新型工业成为建设国际旅游岛的重要组成部分。应争取把海南设立为可再生能源示范省，积极完善新能源发展配套政策及措施，加大对新能源开发利用的财税和金融支持。争取到2020年，全省清洁能源占一次能源的比重提高到50%以上。 　　3。服务于我国全面参与区域经济一体化，把国际旅游岛打造成中国与东盟区域合作和交流平台。岛屿的发展离不开“开放”两字。“10%2B1”自由贸易区的建立与国际旅游岛建设同步，海南应抓住机遇，利用博鳌亚洲论坛的品牌优势，尽快发出声音。重点加大现代服务业经贸往来；促进南海旅游合作，加快西沙旅游开放；全方位开展区域性、国际性经贸文化交流活动以及高层次的外交外事活动，使海南成为我国与东亚国家加强区域经贸合作的“桥头堡”。 　　4。服务于我国挺进南海和能源战略要求，国际旅游岛应在南海合作与能源共同开发方面发挥重要作用。海南的优势来自南海，海南的战略地位也来自南海。中国—东盟自由贸易区为海南参与南海区域经济合作提供了重要平台。海南应抓住机遇，服务于国家挺进南海和能源战略要求，使海南成为南海资源开发与服务基地。例如，规划国家石油战略储备基地；以洋浦和海口为重点，把海南建成立足华南、面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。建立南海资源开发与服务基地关键在于明确落实“西中南沙海域管辖权”。 　　5。国际旅游岛建设应把富民作为根本目标，着力改善民生。国际旅游岛应成为岛内常住居民扩大就业，提高收入和生活质量、改善民生的重要平台，这是实现海南可持续发展的动力所在。《意见》中提出未来10年，海南城乡居民收入赶上全国中上游水平，逐步达到全国先进水平。海南要实现《意见》中提出的目标，需超常规发展才能达到国内领先水平，任务相当艰巨。 　　6。国际旅游岛建设应在推进城市化，统筹城乡发展的体制机制创新方面走在全国前列。