行政权利运行中机制建设.docVIP

2009年市委、市政府提倡全市试行行政权力公开透明运行工作，主要对我们落实反腐倡廉战略方针、有效预防腐败、加强行政管理、优化政务环境等方面都起到了重要作用，市委、市政府把这项工作作为加强行政管理、提高行政效能的一项全局性工作，要求各单位要认真学习，抓好贯彻落实。 开原市卫生局为扎实有效开展行政权力公开透明运行工作，按照市委、市政府的要求及时下发了《开原市卫生局行政权力公开透明运行工作实施方案》，卫生局领导高度重视，始终把这项工作作为“一把手”工程来抓，成立行政权力公开透明运行领导小组，局长、党委书记张国明任组长，副局长任副组长，股长及市直领导为成员，领导小组下设工作办公室，办公室设在卫生局行风办。领导小组负责全局行政权力公开透明运行工作的组织领导，召开工作会议，研究部署工作方案，指导工作开展；工作办公室负责日常具体工作。领导小组组长作为行政权力公开透明运行工作的第一责任人，对工作负总责，亲自抓，副组长负责组织实施和协调，各股室负责同志对本股室工作具体负责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。 行政权力公开透明运行工作涉及面广，政策性强，事关全局，卫生局从2009年初确定为试点单位以后，领导小组多次召开会议，分阶段安排行政权力公开运行工作。 第一阶段：动员部署、健全组织、制定方案（2009年5月20日至6月10日）。责任人：王桂芬 第二阶段：全面清理权力（6月10日～6月30日） 2009年6月中旬，各股室进行行政权力清理，清理的范围是卫生局行使的所有行政权力。既包括卫生局行使的专门职权，也包括公共法律规范确定的共有职权；既包括以卫生局为主要执法主体行使的职权，也包括市政府委托行使和协助、配合其他单位实施执法行为的职权。主要包括：⑴行政执法权；⑵重大事项决策权；⑶人事管理权；⑷财务管理权；⑸其他依法实施的行政权力。执行“谁行使、谁清理”的原则，对所行使的行政权力进行全面清理、登记。一方面按照法律、法规或“三定方案”确定的岗位职责自上而下进行梳理；另一方面以职能股室为单位，从具体工作人员开始向自下而上按照实际工作过程的操作程序逐级进行排查，并做到机关股室和各医疗卫生、防保单位清理互相结合，相互印证，相互协调。要通过清理，搞清楚每个人，每个股室乃至整个单位都能行使哪些权力，权力行使的依据和条件是什么。同时，清理工作必须做到“四个对应”，即与法律法规相对应、与股室职责相对应，与机构职能相对应，与市政府或主管部门职能相对应。编制职权目录，绘制权力运行流程图，建立权力公开透明运行相关制度，于6月底报工作办公室。 责任人：各股室负责人。领导班子待审。 第三阶段：审核确认、整改申报（7月1日～8月31日） 1、2009年7月上旬，工作办公室对各科室上报的清理行政权力进行审查、修改，以正式文件向市政务公开领导小组办公室申报。初步清理结果经卫生局把关，卫生局行政权力公开透明运行工作领导小组研究审核确认，并由局长签署意见后，向开原市行政权力公开透明运行工作领导小组办公室申报。申报内容为职权目录表、权力运行流程图。职权目录应按照权力的类别，逐项列明项目名称、行使依据、公开形式、公开范围、公开时间、收费依据和标准、承办部门。对依法不能公开或暂时不宜公开的权力，严格执行审核制度，制作《涉密不宜公开权力目录》，逐项列出项目名称、类别、不公开理由等。目录内容变更时，要按照规定的程序及时修订。要按照减少层级、理顺分工、提高效率、方便办事的原则，依法制定并公布覆盖行政权力运行全过程的流程图。流程图应符合行政权力运行规律和操作程序，法律法规明确规定程序的，要按照法定程序制作流程图；法律法规没有明确规定程序的，要依工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等。同时应在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式和时限。上述内容发生变更时，必须在20个工作日内按规定程序及时修订流程图。不公开的行政权力也要按要求制作流程图。 2、2009年7月下旬，接受市政务公开领导小组办公室对职权目录、涉密不宜公开行政权力目录、行政权力运行流程图的审定。 3、2009年8月中旬，经市政务公开领导小组审定后，进行行政权力公开透明运行工作的试运行。 第四阶段：根据市领导小组办公室审核确认的职权项目，按照统一样表编制职权目录，按照一表、一图、一册、一盘“四个一”的做法进行。一表：即一套完整的职权目录表。一图：即每项权力附一张行政权力运行图。一册：即一份实施行政权力依据的对照手册。一盘：即一个电子版文档光盘。职权目录和流程图发生变更时，必须在20个工作日内向原备案杨关做出说明，并按程序及时修订、公布。 第五阶段：公开运行（2009年10月至11月20） ? （一）公开职权目录和流程图。将经审核确认的职权目录和各项职权行使图向社会公开