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西方行政学说形成性考核册答案 答案1 一、填充题 1、公共行政??? 公共管理 2、研究的起点?? 具体研究内容 3、政法学?? 政治学 4、权威? 控制 5、计划职能? 执行职能 二、单选题 1、C? 2、D? 3、B??? 4、D??? 5、A 三、多选题 1、? ABDEF? 2、ABCD? 3、ABCDEF? 4、ABDEF? 5、ABCDEF 四、简答题 1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？（答案P2—4 ） 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。背景有四点： 社会实践发展的客观需要 科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。 相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。 行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。 正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。??? 答：其主要内容有：第一通过工时研究和分析，制定一个定额或标准；第二采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度；第三工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。 五、论述题 ?一、填充题 ?1、一体化? 实践性 2、计划? 控制 3、协作性理解? 个人性理解 4、事实? 价值因素 5、有限?? 渐进 ?二、单选题 1、C? 2、B? 3、C? 4、D? 5、C ?三、多选题 1、ACDF? 2、ACDF? 3、ACE? 4、ACDEF? 5、ABC ?四、简答题 2.简述林德布洛姆的渐进决策及其基本原则。　内容：P151　原则：P152 答：所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。 在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循三个基本原则： 按部就班原则； 积小变为大变原则； 稳中求变原则。 3.巴纳德组织理论的依据是什么？　P122 4.麦格雷戈的Y理论主要包括哪些基本内容？　P160---P161 答：Y理论主要包括以下基本内容： （1）为了经济上的目的，管理部门应该负责把生产企业的要素---资金，材料，设备，人员---组织起来。 （2）人们并“不是”生来就对组织上的需要采取消极或抵制态度，他们之所以会如此， 是由于他们在组织中的经历和遭遇所造成的。 （3）人们并不是天生就厌恶工作。应用体力和脑力来从事工作，对于人们来说，正如 游乐和休息一样，是自然的。当依赖于可控制的条件时，工作可成为满意的源泉（自愿从事工作），也可以成为惩罚的源泉（尽可能避免工作）。 （4）外来的控制和惩罚的威胁并不是促进人们为实现组织目标而努力的唯一方法。人 们对自己所参与制定的目标，能够实行自我指挥和自我控制。 （5）对目标的参与是同获得成就的报酬直接相关的。这些报酬中最重要的是自我意识 和自我实现需要的满足，它们能够促使人们为实现组织的目标而努力。 （6）在适当的条件下，一般人不仅能够学会接受责任，而且能够学会主动承担责任。 逃避责任、缺乏进取、强调安全感一般来说是经验的结果，而不是人的天性。 （7）在解决组织问题方面，多数人而不是少数人具有发挥相当高的想象力、独创性和 创造力的能力。 （8）在现代工业社会的条件下，一般人的智慧潜能只是部分地得到了利用和发挥。 （9）动力、发展的潜力、承担责任的能力、指挥自己的行为使其朝向组织目标的意愿， 所有这些都存在于人们当中，管理部门不应该不理会它们，使人们有可能为他们自己而认识和发挥这些人的特性，是管理部门的职责。 （10）管理部门的主要任务是安排好组织条件和工作方法，使人们的智慧潜能能够充分 发挥出来，更好地为实现组织的目标和自己具体的个人目标而努力。这个过程主要是一个创造机会、挖掘潜力、排除障碍、鼓励发展和帮助引导的过程。 五、论述题 古利克对政府和行政问题的探讨有哪些基本内容？（P87---P88） 六、讨论题 沃尔多如何论述官僚制与民主之间的关系？联系我国实际谈谈你对此的认识。 ??? 答：沃尔多认为，民主是一个同样可以应用于政治事物和行政??---官僚事物的术语。在他看来，官僚制组织并非与民主概念完全不相容的，官僚制组织可以为民主价值观提供重要支持。当然，他们二者也有一些相抵触的特点，官僚制强调的是等级规程，而民主强调的是平等；官僚制依靠的是纪律和监督，而民主强调的是自由原则。 ??? 我国从古代到近代的封建专制统治也自然造成和培育了我国民众的臣民意识和奴隶精神。中国几千年