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招标控制价的编制 招标控制价，有的地方也叫拦标价、预算控制价，是指招标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询人依据计价规定、招标文件、市场行情信息并根据拟建工程具体条件、水平差异调整编制的对招标工程限定的最高工程造价。 《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）规定：“实行工程量清单招标，招标人应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。”“招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，同时将招标控制价的明细表报工程所在地工程造价管理机构备查。” 编制原则 （1）按国家公布的统一工作项目划分、统一的计量单位、统一的计算规则以及施工图纸招标文件，并参照国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的技术规范以及要素市场价格确定工程量和编制招标控制价。 （2）招标控制价应由招标人编制，但当招标人不具备编制招标控制价的能力时，应委托具有相应工程造价咨询资质的工程造价咨询人编制。 （3）招标控制价超过批准的预算时，招标人应将其报原概算审批部门审核，投标人上报投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。 （4）招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。 （5）措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。 （6）措施项目清单中的安全文明施工费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。 （7）规费和税金按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。 （8）采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围。 （9）其他项目按下列规定计价： 1）暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算； 2）暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估 算；暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按有关计价规 定估算； 3）计日工应根据工程特点和有关计价依据计算； 4）总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算。 （10）招标控制价应在招标时公布，不应上浮或下调，并将招标控制价及其有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。 编制依据 （1）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500- 2008）； （2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计 价办法； （3）建设工程设计文件及相关资料； （4）招标文件中的工程量清单及有关要求； （5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料； （6）工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信 息没有发布的参照市场价； （7）其它的相关资料。 编制程序 编制招标控制价时应遵循如下程序： （1）了解编制要求与范围； （2）熟悉工程图纸及有关设计文件； （3）熟悉与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料； （4）熟悉拟定的招标文件及其补充通知、答疑纪要等； （5）了解施工现场情况、工程特点； （6）熟悉工程量清单； （7）掌握工程量清单涉及计价要素的信息价格和市场价格，依 据招标文件确定其价格； （8）进行分部分项工程量清单计价； （9）论证并拟定常规的施工组织设计或施工方案； （10）进行措施项目工程量清单计价； （11）进行其他项目、规费项目、税金项目清单计价； （12）工程造价汇总、分析、审核； （13）成果文件签字、盖章； （14）提交成果文件。 编制内容 包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。 （1）分部分项工程费 采用综合单价法编制。 分部分项工程量是招标文件中工程量清单提供的工程量； 综合单价应根据招标文件中的分部分项工程量清单的特征描述及有关要求、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价方法等编制依据进行编制。 为使招标控制价与投标报价所包含的内容一致，综合单价中应包括招标文件中招标人要求投标人承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用，可以风险费率的形式进行计算。招标文件提供了暂估单价的材料，应按暂估单价计入综合单价。 （2）措施项目费 应依据招标文件中提供的措施项目清单和拟建工程项目的施工组织设计进行确定。可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余措施项目可以以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或地方行