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UNDERSTANDING ON RULES AND PROCEDURES GOVERNING THE SETTLEMENT OF DISPUTES 关于争端解决规则与程序的谅解 DSU 世界贸易组织有一个独立完整的解决其成员国家在WTO协定项下各种贸易争端的司法系统，即世界贸易组织的争端解决机制。 这个司法系统有其裁判所遵循的实体法和程序法，专门的裁判机构以及保证裁判能够顺利执行的机制。 WTO附件2《关于争端解决规则与程序的谅解》就是争端解决机制要遵循的程序法。 一、WTO争端解决机制的历史由来 《GATT1947》第22条和23条是关贸总协定关于争端解决机制的主要规则和法律基础。 第22条规定了缔约方之间进行磋商的权利； 第23条规定了提出磋商请求的条件、多边解决争端的主要程序及授权报复等。 关贸总协定争端解决机制存在一些严重缺陷。例如，由于没有明确的时限规定，争端解决往往久拖不决；由于奉行“协商一致”原则，被专家组裁定的败诉方可借此规则阻止专家组报告的通过。这些缺陷使得关贸总协定争端解决机制的效率大打折扣。 “乌拉圭回合”将争端解决纳入谈判议程，并最终达成了《关于争端解决规则与程序的谅解》（简称DSU），建立了WTO争端解决机制。 该机制针对旧机制的缺陷，建立了一套精细的操作程序、严格的时间限制和交叉报复机制，发展了关贸总协定的争端解决机制。 二、争端解决机制的特点 1、强制性 争端解决机构对争端的管辖完全是强制性的。如果一成员对另一成员的有关措施提出磋商要求，另一成员应在规定的期限内作出答复，并进行磋商。如果不予答复或不进行磋商，或磋商没有在规定的期限内达成相互满意的解决办法，要求磋商的一方（申诉方）可以向争端解决机构提出设立专家组的要求，由争端解决机构提出设立专家组对案件进行审查，对专家组做出的争端解决报告，任何争端方都可以提出上诉。 2、统一性 世界贸易组织的争端解决机制，统一适用于世界贸易组织的协议和规定。 3、自动性 世界贸易组织的争端解决机制的启动是自动的，被诉方不能阻碍争端解决程序的进行。争端解决机构通过专家组或上诉机构的争端解决报告是自动的。 4、司法性 除磋商程序外，无论在专家组程序还是在上诉机构程序，专家组或上诉机构都严格按照现有的法律规则来审理争端，审理人员以独立身份来审理案件，与其所属国家或政府没有关系，争端方也不能对审理人员施加影响。 争端解决机制的原则 1、多边制度解决争端 成员寻求纠正违反义务情形或寻求纠正其他造成适用协定项下利益丧失或减损的情形，或寻求纠正妨碍适用协定任何目标的实现的情形时，它们应援用并遵守DSU的规则和程序。 WTO的争端解决制度是保障WTO多边贸易体制的可靠性和可预见性的核心，WTO的成员也承诺不采取单独行动对抗违反贸易规则的事件，而要在多边争端解决机制下寻求救济，并遵守其规则和裁决。 除非根据DSU诉诸争端解决机制，各成员不得作出效果上等于认定违反有关协议、利益丧失或损害、阻碍取得有关协议目标的决定。 2、有效迅速解决争端 DSU要求各成员方对争端解决程序的效力进行评估。在提出一项争端前，各成员应对按照这些程序采取行动是否富有成效作出判断。 3、和平解决争端 争端解决机制的目的在于达成积极的解决争端的方法。解决争端应优先考虑能为各方都愿意接受并与各有关协议相一致的方法，若无法达成双方愿意接受的方法，若双方达成双方愿意接受的方法，争端解决机制的首要目标是确保废除与有关协议不一致的措施。当不可能废除这些措施时，才诉诸补偿和报复，而该方法仅作为临时措施适用，是最后的救济措施。 4、善意解决争端 请求调解和使用争端解决程序不应该视为引起争端的行为，但使用争端解决程序不应该做引起争端的行为。在产生争端时，成员应善意地参与争端解决程序，努力解决争端。 三、争端解决机构 争端解决机构 实际上是负责处理争端的总理事会，有权成立专家组，通过专家组或上诉机构的报告，监督有关措施的执行或授权有关国家进行报复。争端解决机构有自己的主席，并建立必要的程序以行使其职权。 总干事 可依职权提供斡旋、调解或调停，协助各成员解决争端，在争端方对专家组的组成达不成一致意见时，总干事可以决定专家组的组成。 秘书处 应协助专家组。尤其是在处理事项的法律、历史和程序方面给予协助，并提供秘书和技术支持。在争端解决方面向发展中国家成员提更额外的法律建议和协议，并可以安排获得法律专家的帮助。 上诉机构 是争端解决机构的常设机构，负责对被提起上诉的专家组报告中的法律问题和专家组进行