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水资源保护刻不容缓 ---学习落实科学发展观调研报告 朱先生 蒋先生 ［调研内容］： 水资源是人类生存的基础性自然资源，水是生命之源，人类社会对水资源的过度开发、不合理利用和人为破坏引发的水环境破坏问题越来越严重，水资源问题和水资源管理工作越来越受到社会的高度关注。…县虽然地处江南鱼米之乡，境内河道密布，降雨丰沛，但年内分配不均，降水多时易涝，降水少时易旱，而且人口密集、经济发展较快，水资源相对不足，特别是地表水的严重污染和地下水的过度开采，使…县的水资源问题已非常突出。水资源对…县经济和社会快速发展的制约，要求我们落实科学发展观，科学分析与把握水资源管理工作的形势，明确水资源管理工作的目标与任务。本文通过对…县水资源及管理现状的深入调查和分析,针对…县水资源目前存在的问题，提出了在科学发展观指导下…县水资源管理工作的任务和方向。 正文 …县位于浙江省北部，杭嘉湖平原的东南部，属太湖流域运河水系，境内河流纵横，水网密布，湖荡众多，河湖相连，形成一个天然的平原河网水库。八十年代以来，杭嘉湖平原经济和社会迅猛发展，对水资源开发利用的力度不断加大，由于在开发利用的过程中不注意对水资源的科学利用和保护，使得整个杭嘉湖平原的水资源状况严重恶化，成为制约社会和经济进一步发展的瓶颈。因此，加大对水资源的保护力度，实现水资源的科学利用， 已经刻不容缓。 一、水资源现状及存在问题 （一）、全社会水资源保护意识差、在开发利用水资源方面缺乏科学发展观造成了狼真的来了的局面 由于…县地处江南鱼米之乡，地表水资源相对充沛，八十年代以前水资源问题一直不十分突出，社会各方面对水环境和水资源的保护意思较差，在利用地表水方面没有科学发展观，平原水网地带成为企业，群众排污的场所，随着工农业生产的迅猛发展，大量污水、废弃物被排入河道，造成地表水资源污染严重，…县形成水质型缺水。 由于…县地表水资源污染日益严重，八十年代以后，为满足工业生产发展和群众生活用水的需要不得不大量开采地下水，由于没有科学合理的开发利用有限的地下水资源，无序、过度的开采地下水造成地面严重沉降，根据城建部门监测，县城最大沉降量已经达175毫米，带来了严重的环境地质问题。 （二）、地表水资源污染、地下水濒临枯竭 …县的水资源有地表水和地下水二种。 …县的地表水资源分布在全县的河流、湖泊中，受大气降水和境外客水的补给，是一种动态的可再生资源。…县共有河道311条，总长度1561公里，湖泊9个，全县水域面积34.55平方公里，形成一个平原河网型水库。根据…县水资源综合规划对地表水资源可供量的计算，…县地表水长年平均可供总水量约为4.73亿立方米。根据…水利局2008年11月对…县五条主干河道和最大的湖泊（南北湖）九个断面水质的调查和综合评价，…县Ⅲ类水体占11.1﹪，Ⅳ类水体占33.3﹪，Ⅴ类水体占11.1﹪，劣于Ⅴ类水体占44.5﹪。水质状况不容乐观。 …县地下水分浅层和深层两种。浅层地下水为孔隙潜水，分布广泛，包含在粘土中，年度可供开采总量为0.28亿立方米，主要受大气降水和农业灌溉回渗水的补给，是一种可再生的水资源。开采时，单井出水量小于10立方米／天，主要为农村家庭土井开采，无法集中开采利用。水质受地表环境影响较大，已受到不同程度的污染。 　　深层地下水为孔隙承压水，根据《浙江省…县地下水资源调查研究》，…县的孔隙承压水是杭嘉湖平原区域孔隙承压水系统的一部分，埋藏于平原深部，是一种无补给的“封存古水”，属于消耗型不可再生的水资源，由于不科学的开发利用，已经引发地面沉降等严重的环境地质问题，到2010年，…县除保留15口战备井，其他深井将全部封掉，所有供水将由地表水承担。 （三）、水质型缺水和资源型缺水并存 …县的地表水资源已被严重污染，大多河道的水质为劣于Ⅴ类水体；深层地下水虽然水质优良，但由于过量开采已经引发了地面严重沉降的环境地质问题，根据浙江省政府的统一部署，…县对深层地下水已逐步压采、封井，到2010年，全县将禁止开采深层地下水，所有用水都将由地表水和浅层地下水满足，而浅层地下水无法集中开采，只能满足家庭开采，而且也已受到一定程度的污染，供水将主要由地表水承担。目前…县地表水大部分为Ⅴ类和劣于Ⅴ类水。…县“水质型”缺水的矛盾已非常突出。 …县水资源供求状况，不考虑水质，从目前看，在总量上尚可保持平衡，但根据《…水资源综合规划》的预测，随着…县国民经济和社会的进一步发展，到2010年，全县年需水量为2.5亿立方米，到2020年，全县年需水量将达3.1亿立方米。在枯水年，…县年可供水量为：75%保证率为2.88亿立方米；95%保证率为1.80亿立方米。在这种情况下，…县的水量供应也将不能满足需求，形成