6发展成果公平享视野下“三农”正外部性的经济法解决探析09.6.16.docVIP

发展成果公平分享视野下“三农”正外部性经济法解决探析 胡元聪* （中国农村经济法制创新研究中心，重庆 400031） [摘 要] “三农”的正外部性主要表现为“三农”对其他产业的支持、对生态环境的保护以及对人文社会环境的促进作用。在借鉴国外解决“三农”正外部性法律实践经验的基础上，我国必须贯彻发展成果公平分享理念、遵循利益公平分享原则、国家合理补偿原则、工业反哺农业原则，通过制定专门农业投入法、农村财政转移支付法、农村公共投资法、农业补贴法以及农民权益保护法，以解决“三农”的正外部性问题，从而实现发展成果的公平分享。 [关键词] 发展成果；公平分享；“三农”；正外部性；经济法解决； 发展成果的公平分享是科学发展观的重要内涵。我国“三农”普遍、独特的正、负外部性问题造成了“三农”发展的障碍，尤其是“三农”正外部性使得发展成果没有得到公平分享，由此使得农民利益受损、农村发展落后、农业基础地位动摇。因此，贯彻经济法的实质公平和社会效益目标并遵循利益公平分享原则、国家合理补偿原则、工业反哺农业原则，制定和完善相应的经济法律规范，促进“三农”正外部性问题内部化，实现发展成果的公平分享，从而巩固农业基础地位尤其重要。 一、我国“三农”正外部性的表现 亚当·斯密论述市场经济的“利他性”时的观点可以认为是正外部性的概念最早渊源。他认为，，。马歇尔在《经济学原理》（1890）一