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綦江区应对人口老龄化问题对策研究 　人口老龄化问题是当今社会一个全球性的问题。关注人口老龄问题是任何社会、任何国家和全体社会成员的责任和义务。当前，人口老龄化正在成为一种世界性的趋势，自上个世纪90年代后期步入“老年型”人口阶段，近十年来随着人口出生率持续下降，城乡居民物质生活水平与医疗保健水平不断提高，人口预期寿命逐步延长以及劳动年龄人口的大量流出，人口老龄化呈现出明显加速的严峻态势，已对经济及社会发展形成了日趋严重的挑战。如何抢抓机遇，以建设国际化区域性生态城市为契机，着力解决当前的人口老龄问题，充分发挥和利用丰富的劳动力资源优势，促进人口、环境、社会经济的协调发展，是一个战略性问题。　 按照现代人口学理论，人口老龄化是指一个国家或地区总人口中因年轻人口数量减少，年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。按照目前国际通用的人口类型划分标准，6岁以上人口被称为老年人口，若老年人口占一个地区总人口7%以上，同期0-14岁少年儿童人口占总人口30%以下即被称为“老年型”地区或“老龄化社会”。第五次人口普查数据显示，2000年老年人口和0-14岁少年儿童人口分别占到总人口的%和%。按上述标准衡量，二十世纪90年代末已成为“老年型”地区。　　　　我国是世界上老年人口最多，增长最快的国家。据有关资料统计，我国在1999年已跨入了人口老龄化国家行列。就目前情况来看，2010年第六次人口普查数据显示，截止2010年11月1日零时，老年人口达万人，占总人口的%。老龄化高于全国%的水平（高个百分点），略低于全的水平（低个百分点）。相比之下，人口老龄化的进程更快，问题也更为严重。　　　 （一）老年人口规模扩大　　20世纪中后期，由于计划生育工作的普遍推行，使得人口出生率下降，加快了人口老龄化的进程。同时改革开放也促使人民生活水平日益提高，医疗卫生条件得到明显改善，人口预期寿命延长，老年人口日益增多。第六次人口普查数据显示，截止2010年11月1日零时，60岁以上老年人万人，比2000年增加万人，增长%，年均增加人，年均增长%，年均增长速度明显超过了同期总人口（户籍人口）年均增长的水平。　　　　　　（二）老年人口比重上升　　2000年老年人口占总人口的比重为%，到2010年已达%，十年间比重上升了个百分点，平均每年上升个百分点。　（三）老年人口高龄化现象日趋突出　　　伴随着居民预期寿命不断延长，近十年80岁及以上高龄人口大量增加，所占比重明显上升。2010年高龄人口从2000年万人上升到万人，年均增加人，增长%，高于同期老年人口增幅个百分点，占老年人口的比重也由%提高到%。　　　　（四）人口年龄老少比大幅上升。2010年老年人口与0-14岁少年儿童人口之比为64.4：100，大大超过2000年35.2：100的水平，老少比大幅上升。　　人口老龄化的主导因素是生育率的下降及人口平均预期寿命的延长。生育率的下降，使出生人口减少，相应地使老年人口比重增大，人口便趋于老化。同时，人口平均预期寿命的提高，使老年人口不断增加，比重不断上升，加速了老龄化的进程。　（一）出生率下降是人口老龄化的主要原因　　 自从20世纪70年代开始实施计划生育工作以来，人口出生率逐步下降，导致少儿人口减少，老年人口增加，引发人口年龄结构的转变，这是决定人口老龄化的根本原因。1970年人口出生率达%，1980年降低至%，1990年为%，2000年降低为1%，2010年降低到0.93%。按照目前生育水平发展下去，人口老龄化将会进一步加剧。　（二）人口死亡率下降，平均预期寿命延长　　　 20世纪50年代，人口死亡率较高，在10‰以上，人口平均预期寿命较低。随着经济的发展，人民生活得到改善，医疗水平逐步提高，人口死亡率不断下降，平均预期寿命不断提高。20世纪80年代以来，人口死亡率稳定在较低的水平上，每年都在7‰以下，1990年人口死亡率为6.6‰，2000年为5.47‰，2010年为5.8‰。与此相反，人口平均预期寿命则持续提高，1990年为67.55岁，2000年为71.2岁，2010年为77.5岁（预计）。人口寿命的延长，使老年人口规模扩大，从而加速了人口老龄化进程。　人口老龄化是社会主义制度优越性的体现和社会文明进步的重要标志，但同时也给社会经济发展带来一系列深刻影响。　（一）人口老龄化使社会和家庭负担日益加重，经济社会发展面临严峻挑战　　　一是人口老龄化使劳动年龄人口负担加重。随着人口老龄化的加速和老龄人口的比重持续上升，被抚养的人口不断增多，将直接导致抚养系数提高、劳动年龄人口负担的加重。　　　　2010年老年人口抚养比（负担系数）达14.92%，与2000年相比，十年间老年人口负担系数提高了4.21个百分点，即每100名劳动年龄人口要比