西南五省区小型利设施建设规划编写提纲100418.docVIP

西南五省（自治区、直辖市） 小型水利设施建设规划编写提纲 （征求意见稿） 综述 简要说明规划背景，规划指导思想与目标任务，小型水利设施基本情况，工程总体布局、建设内容、建设规模、投资估算及资金筹措，效益分析与经济评价，工程管理体制改革与保障措施等内容。 概况 简述规划项目区的自然、气候、地理、经济、社会概况，农业生产现状、水土资源状况、自然灾害尤其是旱涝灾害等情况。 工程现状及建设的必要性 第一节 工程现状 简述项目区小型水利设施的主要类型、数量、完好程度、分布情况、水浇地面积、有效灌溉面积与运行管理状况等；人均水浇地面积、人均有效灌溉面积、人均蓄水容积、亩均蓄水容积等。 第二节 地位和作用 主要概述小型水利设施在解决人畜饮水，改善基本生活生产条件，促进农业、农村和经济社会发展，解决“三农”问题等方面所取得的成效。尤其是在应对此次特大干旱过程中，现有工程发挥作用和效益情况。 第三节 存在的主要问题 概述目前本省（自治区、直辖市）小型水利设施在建设、管理等方面存在的主要问题，尤其是此次特大干旱暴露出的主要问题。 第四节 工程建设的必要性 从提高抗御自然灾害能力，改善干旱缺水地区基本生活、生产条件，保障农民基本生活需要，促进农民增收致富，促进农业和农村经济发展等方面阐述小型水利设施建设的必要性、重要性和紧迫性。 第三章 规划指导思想与目标任务 第一节 指导思想与基本原则 （一）指导思想 深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于突出抓好西南5省（自治区、直辖市）水利基础设施建设，从根本上解决靠天吃饭局面的决策部署，大力加强西南5省（自治区、直辖市）小型农田水利设施特别是“五小水利”工程建设，提高抗旱供水保障能力，大力发展高效节水灌溉，进一步夯实农田水利基础，大幅度提高农业综合生产能力和抗灾减灾能力。 （二）基本原则 1、科学规划、统筹兼顾。统筹考虑当地的水土资源状况和经济社会发展需求，与相关规划相协调，坚持蓄引提等相结合，充分利用当地水资源，提高工程供水保障能力。 2、因地制宜、突出重点。充分考虑地形地貌特征，因地制宜确定工程模式和建设方案。突出“五小水利”工程建设，积极发展节水灌溉，优先扶持水利基础设施薄弱、抗灾能力低的地区。 3、尊重民意、量力而行。充分征求当地群众对小型水利设施建设管理的意见、建议，尊重基层干部群众意愿，根据国家投入水平、地方财力可能、群众承受能力和当地经济发展实际需要，合理确定建设目标和发展速度。 4、整村推进、提高效益。项目建设以村为单位，摸清底数，合理确定目标，集中连片，整村推进，提高工程效益。 5、健全机制、强化管理。加强政策引导，通过“以奖代补”、“民办公助”等形式，鼓励农民大力兴办小型农田水利设施。进一步深化小型农田水利工程建设与管理体制改革,探索建立“谁建、谁有、谁管理、谁受益”的建设管理机制。 第二节 目标与任务 通过实施小型水利设施建设规划，实现全省（自治区、直辖市）山丘区人均新增0.1亩水浇地，人均新增5立方米蓄水容积，使西南5省（自治区、直辖市）山丘区抗御自然灾害的能力明显增强，中等干旱年不减产，严重干旱年少减产，生活用水有保障，群众生活水平有较大提高，农业生产条件有较大改善，促进地方经济发展和生态环境改善。 第三节 规划水平年和规划范围 1、规划水平年 本次规划以2008年为规划基准年，2015年为规划水平年。 2、规划范围 规划范围为西南5省（自治区、直辖市）的山丘区，不包括现有大中型灌区规划范围内的地区和《西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程近期建设规划》范围内的地区。 第四章 总体布局与规划分区 第一节 总体布局 简述建设的重点区域、重点内容，拟采用的主要工程形式和策略。拟优先发展的重点区域等。 第二节 规划分区 在充分考虑历史旱情分布情况的基础上，区分轻重缓急，优先考虑特大干旱区、重旱区水利基础设施差的地区，按照各村的水利化程度进行分区。 不足10%的耕地有水利灌溉设施的为水利化率极低村，不足20%的耕地有水利灌溉设施的为水利化率较低村，不足30%的耕地有水利灌溉设施的为水利化率一般村，大于30%的耕地有水利灌溉设施的为水利化率较高村。 第三节 分区发展策略 简述各分区拟采用的主要工程形式和发展策略。 第五章 建设内容与规模 第一节 规划依据 以各地已审批的《县级农田水利规划》为依据，与相关规划相衔接，充分利用已有规划成果。 第二节 建设内容 重点突出小塘坝 容积10万立方米以下 、小水窖（池、柜，容积小于500立方米）、小堰闸（引水流量小于1立方米每秒）、小泵站（装机小于1000千瓦）、小渠道（流量小于1立方米每秒的固定渠道）及相应的节水灌溉工程等主要建设内容。简述工程种类、结构形式、建设标准和要求等。 第三节 典型设计 1、塘坝整治和新建 2、水窖和水池新建 3