治安管理处罚法试重点.doc

考试题型： 一、单选 二、多选（单选与多选合计分数30分或35分） 三、名词解释（4分／题，共５题） 四、简答题（10分/题,共3题） 五、案例分析(20分或15分,共1题) 考试重点： 绪论 治安管理处罚的概念 公安机关依据国家法律授权，依法对实施违反治安管理行为的公民，法人或其他组织，剥夺其人身自由、财产、名誉、资格或其他权利的行政法律制裁。 了解现行治安管理处罚法，并与之前的条例作区分 中华人民共和国治安管理处罚法于2006年3月1日实施。 新颁布的治安管理处罚法与原来的治安管理处罚条例比较，作了重大修改，增加很多新内容。 治安管理处罚法具有“宽严更适度，程序更严格，处罚更规范”的特点，符合中国国情，能够适应公安机关加强治安管理的需要，也符合宪法关于尊重和保障人权的原则，有利于防止侵犯公民权利。 从条文数量上看，原来条例5章45条，现行治安管理处罚法6章119条，条文的数量得到了增加。修改的主要内容，大体有以下几个方面： 第一，突出强调社会治安管理必须坚持综合治理的方针，这在法律第6条当中专门进行了规定，要求各级人民政府要采取有效措施、化解社会矛盾、增进社会和谐、促进社会稳定。 第二，增加规定了应该受到治安处罚的一些行为。现在社会经济发展使社会治安有了很大的变化。治安管理处罚法规定应当处罚的行为有110多种。比如破坏计算机网络系统、强迫他人劳动以及用暴力威胁他人劳动等，均是治安管理处罚法增加的处罚行为。 第三，适当提高了罚款的最高数额。原来规定罚款的最高数额除了“黄、赌、毒”这一类3000元至5000元，一般的处罚是二百元。显然十几年过去了，随着人们生活水平的提高、物价的变动，200元显然起不到惩戒的作用。现在除了对“黄、赌、毒”保留了3000至5000元处罚外，其他的违法行为，按照不同的行为和不同的性质，按照500元、1000元处罚。 第四，缩小了治安拘留处罚自由裁量的幅度。原来条例规定1天以上至15天以下，没有根据不同的行为，以及不同的违法行为进行规定。考虑到治安拘留的处罚，涉及到公民人身自由的限制，在适用上十分慎重。这次把治安拘留处罚，按照不同的违法行为、违法行为的不同性质，区分为5天以下，5天至10天，10天至15天。 第五，处罚的程序更加公正。我们都讲程序公正是实现实体公正的基础，治安管理处罚法在程序方面作出了比较详细的规定（第四章），较之条例增加了26条。 第六，加强了对公安机关尤其是人民警察执法规范的要求。专门增加了执法监督的一章（第五章）,规定了公安机关及其人民警察在治安处罚当中，必须遵守的行为规范以及必须禁止的行为。 治安管理处罚法与治安管理处罚条例相比，增加规定的主要亮点。 新规1孕妇不能行政拘留 对怀孕妇女不执行行政拘留完全是为了保护妇女以及下一代的健康，同时也是体现国家立法理念的一种人文关怀。《治安管理处罚法》第21条规定，已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的，不执行行政拘留处罚。违反治安管理行为人有下列情形之一的，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：已满14周岁不满16周岁的；已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的；70周岁以上的；怀孕或者哺乳自己不满１周岁婴儿的。 新规2“足球流氓”受惩罚 在体育比赛的场馆闹事，不仅妨碍了正常的体育比赛，同时又影响他人观看比赛，因此对“足球流氓”应予以打击。《治安管理处罚法》第24条规定，对强行进入场内的；违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；展示侮辱性标语、条幅等物品的；围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；向场内投掷杂物，不听制止的；扰乱大型群众性活动秩序的，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。同时规定，对因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。 新规3扬言放火也要受到惩罚 放火是一种危害公共安全的刑事犯罪，扬言放火虽未造成他人生命财产损失，但给他人造成恐慌，给公共安全造成潜在的危险。《治安管理处罚法》第25条规定，散布谣言，谎报险情、疫情、警情；投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质；扬言实施放火、爆炸的处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 新规4制作计算机病毒受处罚 计算机病毒能够破坏计算机信息系统，使他人的存储资料丢失、毁损，无法使用。因此制作、传播计算机病毒应予以打击。《 新通过的治安管理处罚法具有“宽严更适度，程序更严格，处罚更规范”的特点，符合中国国情，能够适应公安机关加强治安管理的需要，也符合宪法关于尊重和保障人权的原则，