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与时俱进 奋力拼搏 在新起点上实现鹰潭国税事业新跨越 ——刘纯福局长在全市国税工作会议上的讲话 （2011年1月22日） 同志们： 这次全市国税工作会议是在举国上下深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，积极投身于国家“十二五”规划建设的重要时刻召开的。会议的主要任务是：深入贯彻全省财税工作会议和市委六届十二次会议精神，总结“十一五”时期鹰潭国税工作，研究“十二五”时期鹰潭国税发展思路，部署2011年鹰潭国税工作任务。 受黄伟军书记委托，我代表市局党组讲三点意见。 一、认真总结“十一五”时期全市国税工作 “十一五”期间，鹰潭市国税局在省国税局和市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，大力组织税收收入，不断夯实税收征管基础，深入推进依法治税，积极优化纳税服务，切实加强干部队伍建设，着力完善内控机制，全面完成了“十一五”期间各项税收工作任务，实现了国税事业新的跨越式发展，为支持我市经济社会平稳较快发展做出了突出贡献。 （一）税收收入实现了新跨越。“十一五”期间，是我市经济实现快速发展的重要时期，面对服务经济发展任务日趋繁重、税收收入基数不断扩大的形势，全市国税系统各级税务机关和广大税务干部克难攻坚、勇挑重担，一一化解了2008年遭遇世界金融危机冲击、2009年出现铜价大幅震荡、2010年发生五十年一遇的洪涝灾害给组织税收收入工作带来的问题和矛盾，税收收入规模和质量均实现了历史性跨跃。2006年组织各税税收收入共计18.38亿，2007年为28.10亿，2008年为34.53亿，2009年为43.28亿元。2010年，全市国税系统组织各项税收收入56.28亿元，同比增加13亿元，增长30%，完成省局下达年计划的116.4%，收入总量排名全省第五，为全省增收154亿元贡献了8.4个百分点；完成地方财政口径税收30.4亿元，同比增加7.6亿元，增长33.3%，占全市财政总收入的55.2%，完成年初预算任务数的112.6%。“十一五”期间累计组织税收收入180.57亿元，是“十五”期间组织税收收入30.7亿元的5.88倍，年均递增25.1 %，其中，“两税”累计入库137.12亿元，占总收入的75.94%，年均递增28.35%；中央级收入130.17亿元，年均递增25.75%；地方级收入50.4亿元，年均递增23.36%。 (二)服务经济社会发展取得了新成效。坚持服务与执法并举，认真落实各项税收优惠政策，有力地促进了全市开放型经济的发展，“十一五”期间全市国税系统累计落实各项税收优惠48.36亿元，比“十五”期间增加36.86亿元，增长320.5%。以服务地方经济社会发展为己任，积极融入到世界铜都建设和鄱阳湖生态经济区建设之中，在深入开展调研的基础上，主动建言献策，先后制定出台了《鹰潭市国家税务局大力推进世界铜都建设十条措施》、《关于应对金融危机，促进鹰潭经济稳定健康发展若干措施》、《关于促进鹰潭市全面融入环鄱阳湖生态经济区的税收政策和管理措施的意见》等一系列管理措施和办法，为市委、市政府科学决策提供了依据，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定。通过打造网上办税服务厅，推广国、地税联合办证和财税库银横向联网系统，开展“星级办税服务厅”创建和“税收服务直通车”活动，逐步树立了征纳双方法律地位平等、纳税人正当需求应予满足等服务理念。结合税收宣传和优化税收服务工作实际，大力开展“民主评议政风行风”、“机关效能年”和“创业服务年”活动，广泛宣传并落实好创业就业和富民惠民税收优惠政策，先后获得鹰潭市民主评议政风行风工作优秀组织奖、民主评议政风行风工作先进单位、鹰潭市“机关效能年”活动行政执法类单位第一名等荣誉称号。2010年1至12月的动态监测结果显示，市国税局在市效能办对50个市直单位开展的测评中获得第二名的好成绩；在省局委托第三方调查机构开展纳税人满意度调查中，我局在十一个设区市中排名第二。 （三）依法治税工作开创了新局面。强化依法治税理念，把依法治税作为衡量税收工作的标准贯穿于税务工作始终，推动税收工作走向法治化、规范化、科学化。深入推行税收执法责任制，扎实开展税收执法检查和效能监察，不断优化税收执法管理信息系统功能，认真开展重大案件集体审理，加强对涉税案件的复查，规范税收行政处罚自由裁量权。以组织开展税收宣传月活动和“五五”普法教育为契机，不断加大税收宣传工作力度，改善了税收法治环境。以推行依法稽查、文明执法为依托，认真开展税收专项检查和专项整治活动，严厉查处各种涉税违法案件，五年累计查补税款2.15亿元，进一步整顿和规范了税收秩序。从提高纳税人的整体税收法制素质入手，提高纳税人的税法遵从度；争取党政领导的支持，发挥政府在营造良好依法治税环境中的组织领导作用；加强与地税、公安、检察院、法院等部门的沟通、协调和配合，建立工作联