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第三章 国际贸易政策与措施 第一节 贸易政策概述 第二节 关税措施 第三节 非关税措施 第四节 鼓励出口措施 第一节 贸易政策概述 一、各国对外贸易政策 1、对外贸易政策的基本因素： （1）政策主体—各国政府； （2）政策客体—从事贸易活动的企业、机构和个 人； （3）政策目标—贸易政策所要达到的目的； （4）政策内容—贸易政策涵盖的方面和内容； （5）政策手段—如关税、非关税等。 2、对外贸易政策的内容 （1）总贸易政策 （2）商品和服务贸易政策 （3）国别和地区贸易政策 3、对外贸易政策的基本类型 （1）自由贸易政策 （2）保护贸易政策 第二节 关 税 措 施 一、关税的概念及主要分类 1、关税的概念及特点 （1）概念 关税是一个国家的海关对进出其关境的物品所征收的一种税。 （2）特点 强制性 无偿性 预定性 间接税 2、按照关税征收的目的分类 （1）财政关税：是以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。 （2）保护关税：以保护国内产业为主要目的而征收的关税。 3、按照征收的对象或商品流向分类 (1)进口关税 进口国海关以进入本国关境或从自由港、出口加工区及保税仓库进入本国市场的货物和物品为征税对象所征收的关税。 进口税可以是常规性的按海关税则征收的关税，也可以是临时加征的附加税。 (2)出口关税 出口国海关在本国商品输出时对本国出口商所征收的关税。 (3)过境关税 是一国对于通过其领土(或关境)运往另一国的外国货物所征收的关税。 3、按照征收关税的依据分类 (1)从价税：以商品的价格为计征标准而计算征收的关税。 从价税额=商品总值*从价税率 特点： 税负合理 物价上涨时，财政收入和保护作用不受影响，物价下跌时，保护作用减弱 各种商品均可适用 税率百分数表示，便于各国比较 完税价格不易掌握，征税手续复杂 (2)从量税：是以商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计征的关税。 从量税额=商品数量单位*商品从量税率 特点： 手续简便 对同一税目商品，在价格相差较大的情况下，税负不合理 税率固定，没有弹性 难以普遍采用 (3)混合税：是指征税时同时使用从量、从价两种税率计征，以两种税额之和作为该种商品的关税税额。 混合税额=从量税额+从价税额 优点：使税负适度。当物价上涨时，所征税额比单一从量税多；当物价下降时，所征税比单一从价税多，增强了关税的保护程度。 缺点：手续繁杂，成本费用高，从量税与从价税的比例难以确定。 (4)选择税 指对同一物品同时规定从价税和从量税两种税率。征税时选择税额较高的一种征收。通常，当进口产品物价上涨时，选择从价税，当进口产品物价下降时，选择从量税。 优点：可以根据不同时期经济条件的变化、政府征收关税目的及国别政策进行选择，具有灵活性。 缺点：征税标准经常变化，易引起争议。 4、按照关税优惠条件分类 （1）普通税 是指如果进口国未与该进口商品的出口国签订任何关税互惠贸易条约，则对该进口商品按普通税率征税。 （2）优惠关税 指一国对特定的受惠国给予优惠待遇，使用比普通税率较低的优惠税率。 具体形式有：互惠关税、特惠关税、普惠关税、最惠国待遇。 ①互惠关税是两国间相互给予对方比其他国家优惠的税率的一种协定关税。 ②特惠关税是对有特殊关系的国家，单方面或相互间按协定采用特别低的进口税率，甚至免税的一种关税。其优惠程度高于互惠关税，但只限于对有特殊关系的国家适用。 ③普惠关税(Generalized System of Preference，GSP)简称普惠制，是指发达国家单方面对从发展中国家输入的制成品和半成品普遍给予优惠关税待遇的一种国际贸易制度。普惠制是在“最惠国”税率基础上进一步减税或全部免税的更优惠的待遇。 普惠关税原则： 普遍性原则：指发达国家应对发展中国家的制成品、半制成品尽可能给予关税优惠； 非歧视原则：指应使所有发展中国家或地区都不受歧视、无例外地享受普惠制，不应区别不同国家实施不同的方案； 非互惠原则：指发达国家应单方面给予发展中国家关税优惠，而不要求发展中国家给予反向对等优惠。 ④最惠国待遇 又称无歧视待遇。它通常指的是缔约国双方在通商、航海、关税、公民法律地位等方面相互给予的不低于现时或将来给予任何第三国的优惠、特权或豁免待遇。 5、按照关税保护程度和有效性分类 （1）名义保护率（NRP） 根据世界银行的定义，对某一商品的名义保护率是指由于实行保护而引起的国内市场价格超过国际市场价格的部分占国际市场价格的百分比。 名义保护率（NRP）= (P- P*)/