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加强综合整治 保护水库水质 ——析飞剑潭水库水质治理保护监管措施 摘要：水是生命之源，生产之要，生态之基。飞剑潭水库水质由于各种原因已经劣变，严重影响居民用水安全，阻碍经济发展，加强治理与保护已刻不容缓。本文总结分析了影响水库水质污染的4大原因，明确了7种治理措施，提出了5项保护办法及6条建议。 关键词：飞剑潭水库；水质；治理、保护、监管措施。 1 库区概述 1.1工程基本情况 飞剑潭水库建于1958年，是一座以灌溉、防洪为主，结合发电、养殖等综合利用的大型水利枢纽工程，是我区唯一的一座大型水库。 该水库由一级坝水库（简称一坝）和二级坝水库（简称二坝）组成。一坝座落在飞剑潭乡，是一座大（二）型水库，集雨面积79.3km2，总库容1.006亿m3，正常蓄水位180m，相应水面11880亩。二坝位于一坝下游4.25 km处的辽市乡上石村，属于中型水库，集雨面积21km2，总库容1236万m3，正常蓄水位144.5 m，水面650亩。水库涉及飞剑潭、辽市、金瑞、洪塘、三阳、新田、西村、湖田、竹亭九个乡（镇）及金元街12.54万亩农田灌溉及23万居民生活用水。 1.2管理单位情况 飞剑潭水库管理局为正科级准公益性事业单位，人员编制68人，其中财政全额拨款事业编33名（未落实到人）、自收自支事业编35名。现有人员123名，其中在编64人、退休59人。资金来源主要是渔业养殖收入、水费和财政人员经费。由于人员多、收入少，单位经济运转较为困难。 1.3库区水质情况 近年，随着经济社会的发展，尤其是化肥养鱼热的出现，养鱼承包商为追求经济效益，使用化肥、猪粪及集镇居民垃圾随意排放等原因，导致水库水质变色变味、透明度低、有害物质多数超标、垃圾成群，甚至出现绿藻。水库水质污染已经引起了省市各级部门、人大、政协及全社会的广泛关注。 2 水质污染主要原因 2.1养殖承包投放饵料污染水库水质 近年，水库管理局通过主动降低承包费等多种措施促使水库水质有所好转，但未从根本上解决水库水质污染问题。一是本地人员参与水面经营管理，少数村民协助投肥，很多群众敢怒不敢言；二是鱼饵料形式多样化、浓缩化，原来的饵料需要用大货车运输，很容易发觉，现只需小车即可，很难识别；三是水库点多面广、工作量大、经费不足。因而水库水质存在继续恶化的趋势。 2.2 生活垃圾污水污物排入水库污染水质 飞剑潭乡集镇面积不断扩大，人口不断增多，由于规划没落实，集镇及水库周边居民生活垃圾污水污物随意向水库河道排放、堆积，造成水库水质劣变。 2.3养殖场污水排入水库污染水质 水库周边有部分养殖场污水粪便未经过无害化处理，直接向水库及河道排放，水产养殖场污水与水库及河道相通，影响水库水质。 2.4植被破坏引起水土流失污染水质 飞剑潭属省级贫困乡，居民收入来源少，生活水平低。竹木是当地居民的主要收入来源。砍伐林木破坏植被，造成水土流失，从而将泥沙污水污物等直接冲入水库，不仅使水库库容减少，而且影响水库水质。 3 水质治理的重要性和紧迫性 3.1水质治理的重要性 3.1.1对保障居民安全用水具有重要意义 飞剑潭水库是水库周边及下游辽市、金瑞、新田等九个乡（镇、街道）23万居民的主要生活饮用水源。因此，水质治理对保障居民用水安全具有重要意义。 3.1.2对确保中心城区用水安全具有重要意义 市水利局组织编写的《江西省宜春市中心城区备用水源应急工程可行性报告》已将飞剑潭水库列为宜春中心城区备用水源和日常供水水源。因此，水质治理对确保中心城区用水安全具有重要意义。 3.1.3对推进新农村建设具有重要意义 飞剑潭水库可为下游新田、湖田、金瑞、洪塘、三阳等集镇及沿途居民集中供水，是推进袁州乡镇社会主义新农村建设和城镇化进程提供水源保障。因此，水质治理对推进袁州新农村建设具有重要意义。 3.2水质治理的紧迫性 3.2.1贯彻中央决策的迫切需要 2011年中央一号文件，中央水利工作会议都明确提出要着力推进水生态保护和水环境治理，保障城乡居民饮水安全，提高城乡供水保障能力，改善城乡人居环境。因此，加强对水库水质的治理是贯彻中央决策的迫切需要。 3.2.2落实省委省政府精神的迫切需要 省委、省政府《关于加快我省水利体制改革的实施意见》（赣发[2011]10号）明确提出要实行最严格的水资源管理制度；要推进县级以上城市应急水源工程建设；禁止水库化肥养鱼，改善水库水质；严格控制江湖水库周边规模养殖活动，禁止养殖污染物向江湖水库直接排放。因此，加强对水库水质的治理是落实省委省政府精神的迫切需要。 3.2.3执行区人大决定的迫切需要 袁州区四届人大一次会议已明确提出要出台水库水质管理办法，退出水库渔业养殖承包。因此，加强对水库水质的治理是执行区人大决定的迫切需要。 3.2.4依法管理依法行政的迫切需要 《中华人民共和国水污染防治法》