2016国家公员考试申论农作延伸阅读：实施更加积极主动的农业开放战略(入世十年农业发展变革综述).docxVIP

我要看 HYPERLINK /shenlunpd/fanwen/?wt.mc_id=9438693 申论范文点这里！ 中公教育·给人改变未来的力量！点这里看 HYPERLINK /zg/ztk/?wt.mc_id=9438693 更多真题！ 申论农作延伸阅读：实施更加积极主动的农业开放战略（入世十年农业发展变革综述） 公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求越来越高，唯有抓住根本，方能应对新形势， HYPERLINK /shenlunpd/?wt.mc_id=9438693 中公申论频道为您提供更多帮助！ 这里可以 HYPERLINK /zg/qqzx/?wt.mc_id=9438693 在线咨询。 仍有疑惑？我们来看看 HYPERLINK /zg/2013gkkc/?wt.mc_id=9438693 国考课程是怎么设置教学的。 农业曾经是中国加入世贸组织（WTO）谈判的难点之一，也是对外开放影响预期最为悲观的产业之一。但是，加入WTO 10年来，人们普遍担心农业受到严重冲击的情况并未出现，而且中国农业保持稳定增长，农民收入得到较大提高，也为经济社会发展提供了基础支撑。究竟如何看待这一情况？如何回应人们的疑问：是当初的预期分析有误，还是冲击尚未出现？有哪些启示可供借鉴？ 开放条件下的农业增长与结构变化 农业的对外开放是入世背景下一个重要话题，全社会高度关注。个中原因有两点：一是农业问题从来是一个国际敏感问题。农业保护主义源远流长。无论是美国等发达的农产品出口国家，还是日韩等发达的农产品进口国家，都对农业问题高度重视，采取了各式各样的保护主义政策。关贸总协定1986年启动的“乌拉圭回合”谈判，到1995年才达成协议，本质上就是因为在农业开放问题上发达国家之间意见分歧严重。而本轮“多哈回合”谈判难有进展根本原因亦在于此。因此，对于中国这样一个发展中的人口大国，如何建立基于世界贸易组织的农业开放框架，自然会受到国内外各方面的高度关注。 二是加入世界贸易组织谈判，要求中国农业遵守世贸组织的《农业协定》，甚至部分要求超出发展中国家所承诺的一般条件，因此被认为作出了较大让步，是被动开放。比如，国内支持方面，我们承诺国内农业政策全面执行《农业协定》，但不适用给予发展中国家差别待遇的第6.2条；第6.4条关于特定产品和非特定产品综合支持量的“微量允许”水平分别为相应年份农业产值的8.5%，介于发达国家与发展中国家之间。从市场准入方面看，对农产品关税进行较大幅度削减，由2001年的23.2%，降至目前的15%，不到世界农产品平均水平62%的1/4，也被认为减税幅度过大。同时，中国还承诺取消粮食、植物油、棉花、食糖、羊毛等农产品进口的非关税措施，实行关税配额管理，自2004年起，进口关税配额数量达到最高点。除小麦继续保持90%的国营贸易比例外，其他产品的国营贸易比例将逐步缩小。2005年，取消羊毛和毛条的进口指定经营制度。2006年取消豆油、棕榈油、菜籽进口关税配额管理，实行9%的单一关税管理。在农业生产资料方面，2005年对外资开放农药、农膜的零售和批发业务；2007年起开放化肥零售和批发业务。 由此可见，加入世贸组织，使中国成为世界上农产品关税水平最低的国家之一。而且，中国农业经营规模小、组织化程度低、科技实力弱，在农业国际竞争中始终处于不利地位，因此，在加入世贸组织之初，人们对开放条件下的农业发展充满疑虑和担心，是不言而喻的。 但是，由于各国国情差异较大、农业发展条件悬殊，农业市场开放后面临的风险和挑战也不尽相同。一是，自加入世界贸易组织以来，总的情况是比较乐观的。在所有行业中，农业首当其冲受到冲击的预判落空了。比如，原本假定的市场开放之后，国外具有优势的大宗农产品会冲击国内农产品市场，对国内主要农产品产生极大影响的情况并没有出现。二是，加入WTO10年以来，我们成功地应对了国内外多种突发事件的严峻考验，为保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定大局提供了基础支撑。总体上说，农业在这10年里取得了一些超出预料的成就： 第一，农业实现持续稳定发展，综合生产能力不断提高。如2002－2010年，中国农业增加值年均增长率达11.8%，比加入前1998－2001年的10.8%高出一个百分点。特别是从2004年开始，中国粮食生产连续8年丰收，粮食产量保持在1万亿斤以上水平，打破了延续多年的粮食三年一减产的不稳定周期，粮食安全基础得到进一步强化。其他主要农产品，如油料、棉花、食糖、肉禽蛋奶和水产品以及瓜果蔬菜等产量也实现新的突破，农业综合生产能力进一步提升、农业结构进一步优化。 第二，农民收入快速增长，农村市场贡