城市新区是地处市周边.docVIP

城市新区是地处城市周边、经过统一规划设计、发展时间相对较晚，依托其母城(基础设施完备、功能先进、实力雄厚、竞争力强的毗邻城市或相近城市)划出一定范围的区域，该区域内实行特殊的经济开放政策和管理体制，以达到一定的经济目的，能疏散中心城区人口、 产业和其它功能，集聚人口、产业、技术、资金、具有鲜明的城市功能的相对独立的城市社区，并从其内涵出发，论述了城市新区与开发区、卫星城、新城的区别，认为城市新区不是老城区的简单延伸，亦不是一个工业区。 分析了城市新区产生的主要成因。认为城市新区的产生有内因和外因共同的作用。其中，内因主要包括母城人口压力过大、母城就业压力急需缓解、居民居住现状急需改善、母城居民生活质量有待提高等的城市空间自身发展的需要与我国经济的快速发展两方面因素，外因主要包括产业布局调整的需要、城市化进程的推动、协调区域发展的需要、市场的利益驱动及政府的推动等因素。 比较分析了国内外典型城市新区开发的政策、内容与模式，认为认为做好综合的新城规划、明确建设目标与功能定位，制定并完善相关配套的法律和政策，保证持续、充足的资金来源和渠道，成立新城建设专门的开发及管理机构，注重政府与市场的互动发展可以作为我国城市新区开发的经验借鉴。 概括提出了城市新区建设开发模式的定义与内涵，认为城市新区建设开发模式是指中央政府、各级地方政府、新城开发公司、民营开发商、以及公众和其他企业等所有参与新城建设的机构和群体，在新城建设过程中的职责义务和权力分配的总和；比较分析了国内外典型新区开发建设模式的特征与优缺点，认为城市新区开发建设模式的选择是推进新区建设的重要基础。 目前，国内外在城市化的浪潮中经过不断探索，建立和选择了城市新区开发建设的各种模式，主要有三种，如表3．1。 从区域经济学的角度分析，认为城市新区建设开发要通过新旧城区的规划 联动、产业联动、政策联动和空间联动， 做到“新旧结合、以新补旧”，使城 市的功能与空间得到逐步完善，实现城市空间区域的均衡发展；从生态经济学 的角度分析，认为构筑相对独立、功能完善、环境舒适的“边缘城市，努力实 现自身结构平衡，保持经济社会的持续发展是城市新区建设开发的终极目标； 从产业经济学的角度分析，认为新城建设应当根据国家宏观产业政策和地区产 业聚集的需要，按照各自的经济实力、结构、贸易依存度、体制机制等方面的 比较优势，建立起优势互补的分工协作关系， 不断提升产业支撑，完善产业结 构；从城市经营论的角度分析，认为经营主体多元化、泛资源观念、可持续发 展观念、市场观念等其理论要点。 1．2．1城市新区以及规划研究综述 对于城市新区内涵及作用的研究，国内学者研究得相当到位。许珂Il J认为城 市新区无论是在空间上、还是在社会的组织管理系统上都存在可感知和可被认 同的界线，相对于城市传统中心区、乡村地区和其它新区在地域空间上具有相 对的独立性和完整性，是城市复杂大系统下的一个子系统。徐巨洲【2】提出从地域空间分布来看，城市郊区化与新区发展相对于中心城区和城市行政区发生在同一地域空间，新区发展是城市郊区化模式的演进；从发展顺序来看，城市郊区化的发展趋势在先，新区发展在后；从发展成因来看，城市郊区化是个体自由经济力量无组织行为的结果，而新区发展则既是自由经济力量有组织行为的结 果，更是政府有组织的干预和推动的结果。陈淮【3】通过对城市发展的经济学成因以及新区发展的经济学动因分析，指出城市综合效益特别是经济效益应当作为城市新区发展的基本评价视角。田莉【4】认为随着城市化进程的加速，人口大量涌入城市，多方面因素的共同作用，导致“城市病”的产生，从而掀起了城市离心化运动，出现了多种类型的城市外部跨越式发展地区。李娜【5】指出现代城市新区是随着城市空间扩展而产生发展的，是城市内部、外部各种因素、经济技术、 社会力量相互作用的物质空间反映和综合作用的结果。吴云刚【6】论证了城市新区 的出现是城市发展到一定阶段的必然产物，随着城市化进程的加快和城市规模 的快速扩张，使得城市在发展到一定阶段后，受到规模、功能和布局等的瓶颈 限制，地方政府为了提供城市快速发展和壮大所需要的条件和功能，必然要在 旧城之外另寻土地进行城市新区的开发建设。 关于新区规划的研究，吴文鑫、杨永春[71指出城市新区规划应注意新区开发 的“度，一方面新区的人口规模和用地规模主要受城镇开发的生态环境和经济 效益这两大门槛的制约；另一方面一个区域范围内的新区数量规模要考虑新区 开发是否会引发对内城(中心城)的经济冲击的问题。张捷【8】论证了缓解老城区的增长压力，拓展新的城市发展空间，优化城市结构，提升城市的综合竞争能力成为城市新区规划中的关键问题。Lo“9】认为城市新区的规划是彻头彻尾的现代性，即通过积极方式处理问题和解决矛盾，当然规划恰恰是在有目