中国旅游业存在及对策.doc

中国旅游业发展趋势及存在的问题 对我国旅游业的发展的分析 我国旅游业总收入不断增长，旅游业发展迅速，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。但总的说来仍然处于一种低消费、大众化、低水平、中近距离旅游的状况。旅游基础设施、服务设施建设发展很快，但仍不能适应国内旅游发展速度的要求。由于我国对上述旅游服务设施仅有少量直接投资，而在利用外资方面，因有的项目开放，有的不开放，以致服务设施不配套。从总体上看，外资主要局限于饭店宾馆，其他旅游配套设施项目如交通、商业购物尽管也都涉及，但比重很小，投资十分有限。对景点建设，除国家指定的度假区外，外资不能插足，因而景点内设施落后，其中突出的是卫生条件差。 对于我国旅游业发展存在的问题的建议 由于我国国内旅游业起步基础差，水平低，远远不能适应人们的旅游消费需求积极引进外资和先进技术设备，以完善与旅游服务相关联的各项配套设施只有在更大范围内扩大对外开放面，对与旅游服务相关的各行各业，积极引进外资和先进技术设备及管理经验是唯一可采取的途径。只有这样，才能在较短时期内全面改善我国的旅游环境。 重视旅游宣传尤其对主要客源国的宣传，是旅游业赖以生存发展的重要手段。以往我国在这方面做得很不够，必须加以改进。因此，我国应加强对旅游业的宣传工作，每年划出一部分经费，其来源可从各级政府税收拨款，另一方面也可敦促各有关旅游企业支付一定的宣传费用，群策群力，把宣传工作做好。 我国旅游生产力布局集中于东部沿海地区。首先，沿海地区具有良好的经济发展实力，原有基础较好，尤其交通运输条件较好，在短期内能形成较大的旅游经济生产能力；其次，沿海地区与国外旅游客源国及旅游中转国的经济距离较近，旅游需求强度较高；第三，沿海地区随着对外开放政策的深入，与国外的经济文化联系日趋紧密，使旅游发展的速度与规模进一步扩大。 四、旅游法规不健全经营秩序混乱健全的旅游立法是旅游资源开发和旅游产业建立和良性发展的法制前提和保障。加快旅游立法是培育、规范旅游市场秩序，应对和接轨加入世界贸易组织的客观需要，同时也是建立我国旅游法律体系的重要内容和步骤。许多旅游业比较发达的和法制比较完善的国家，旅游法律已经形成了比较完整的体系，成为国家法律体系的重要组成部分。我国虽然已经建立了以宪法为基础，以部门法为主干的社会主义市场经济的基本法律框架体系，但是从部门法的角度看，我国旅游法律还存在着严重滞后性。这种滞后性已给发展旅游业带来了不利影响，甚至出现了一些企业为了赚钱，在开发旅游资源的幌子下搞出破坏环境、糟踏资源的项目，扰乱旅游经营市场、侵害游客合法权益，使我国旅游业的可持续发展和旅游大环境的建立面临严重的挑战。这种滞后性主要表现为： 一是旅游基本法和单行法空白。二是国家级旅游立法数量少，层次低，旅游法律体系很不完备。 三是地方性旅游立法各自为政，缺乏统一性和协调性。 我国的旅游产品开发一开始以观光产品为主导，主要通过旅行社将食、住、行、游、购、娱的旅游六大要素通过包价的方式整合在一起，通过设计一定的旅游线路，进而形成旅游产品进行出售。旅游产品开发和经营中的线路产品和观光旅游产品为主的发展导向使得中国的旅游产品出现了开发的历史继承性、更新的滞后性和体系的残缺性等特点。 在旅游产品的开发方面，主要以国内的自然景观、历史遗迹为主，缺乏经过在详细市场调研基础上开发的人文景观。在人文景观的开发中，各地互相模仿的低水平重复建设屡见不鲜，不仅严重阻碍了资源的有效配置，而且低水平的价格竞争造成经营效益的滑坡。我国的旅游产品主要以观光产品为主，专题旅游、特种旅游和度假旅游产品开发力度不足，缺乏动态的以市场需求为导向的产品开发体系，生态旅游、探险旅游以及其他一些专项旅游产品虽有所发展，但远远不能与世界接轨。随着旅游业的发展，旅游者的需求日益多样化和个性化，而旅游产品的市场定位不明确，众多的旅游经营者没有形成独特的核心竞争力。建立在低水平基础上的竞争难以形成相对完整的、满足各个细分市场的完整的旅游产品体系。目前，我国旅游产品结构相对于国际市场丰富多彩的旅游需求来说相对单一，国际竞争力受到很大的限制。 六、生态旅游中的环境保护问题 优美整洁、安全卫生、方便舒适、轻松愉快的旅游环境，无疑是旅游业生存和发展的基础和条件，直接或间接地影响着旅游业的经济效益、环境效益和社会效益。目前，旅游环境问题已经成为旅游发展中的一个突出问题一些地方的生态旅游规划缺乏科学理念、不遵循自然规律，导致在自然区域内大兴土木，建造了破坏景观和生态系统的人造景点，从根本上违背了生态旅游的初衷；一些地方根本不按规划建设，不但破坏了环境，而且难以吸引游客，无法获得预期的经济效益。出现这些问题的原因，一方面是因为某些生态旅游开发没有依法规划和建设，另一方面是因为环境保护部门的监管缺位。首先，生态旅游开发规划和