第四章 关税措.ppt

第四章 关税措施 教学目的及要求: 1 . 掌握关税的概念、性质、作用和分类 2 .了解海关通关手续 3.能够分析关税的保护程度 教学重点：关税的种类 教学难点：关税的保护程度 第四章 关税措施 第一节 关税概述 第二节 关税类别 第三节 关税的保护程度 第四节 关税效应分析（自学） 第一节 关税概述 一、关税和海关 （一）关税的含义 关税（Customs Duties；Tariff）是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的税收。 （二）海关 海关是设在关税境域上的国家行政管理机构。其任务是根据政策、法令和规章对进出口货物、货币、金银、行李、邮件、运输工具等实行监督管理、征收关税、查禁走私货物、临时保管通关货物和统计进出口商品等。 二、关税的作用 1.关税是各国对外贸易政策的重要措施 2.关税是国家财政收入的一部分 2007年关税和进口环节税总计7584.75亿元，比上年增长24.25%，占当年税收总收入的比重为16.6%。占当年财政总收入的14.78%。其中，关税收入1432.5亿元，占当年财政总收入的2.8% 进口商品需依法交纳进口关税、增值税、及可能的消费税，由海关负责征收或代征。上述三税合并简称“进口环节税”。 3.关税可以调节进出口贸易 4.关税调节生产领域的发展方向 三、海关税则与通关手续（教材第三节） （一）海关税则 1.海关税则概念 又称关税税则，是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税和免税商品加以系统分类的一览表。 2.基本内容： 税则分两个部分： 1）海关课征关税的规章条例及说明； 2）关税税率表。 关税税率表有三个部分：税则号列或税号、货物分类目录（商品名称）、税率。 3.海关税则分类 1）单式税则与复式税则 单式税则：又称一栏税则，一个税目只有一种税率，适用于来自任何国家的商品。 复式税则：又称多栏税则，在一个税目下订两个以上的税率，对来自不同国家的商品使用不同的税率。 2）自主税则与协定税则 自主税则：又称国家税则，指一国立法机构根据关税自主原则单独制定而不受对外签订的贸易条约或协定约束的一种税率。 协定税则：指一国与其他国家和地区通过贸易和关税谈判，以贸易条约或协定的方式确定的关税率。 4.海关税则目录标准 1）一是由联合国秘书处于1950年制定的《联合国国际贸易标准分类》(缩写为SITC)，由联合国经济和社会理事会推荐给各成员国使用； 2）二是由欧洲关税同盟的海关合作理事会于1952年制定的《海关合作理事会税则目录》(缩写为CCCN)。因该税则目录是在布鲁塞尔制订的，故又称为《布鲁塞尔税则目录》。 采用CCCN的国家和地区有100多个，但不包括美国和加拿大。 联合国和海关合作理事会建议：海关合作理事会税则目录用于海关管理，国际贸易标准分类用于贸易统计。 3）商品名称及编码协调制度 为了协调两种不同的商品分类标准，产生了ＨＳ。（1988.1.1生效）。它除了用于海关税则、贸易统计外，还应用于商品运输的计费与统计、计算机数据传递、国际贸易单证的简化及普惠制的利用等方面。 HS将商品分为21类(Section)，97章(Chapter) 。章以下设有1241个四位数的税目(Heading)，5019个六位数的子目(Subheading)。例：5202.10废棉纱线 缔约国可在六位数的基础上依需要加列到八位或十位数，不过这加列的编码只供本国国内使用。而前六位数是国际统一的，依公约，缔约国无权加以改变。我国海关税则以《协调制度》为基础。 （二）通关程序 通关手续是出口商或进口商向海关申报出口或者进口，接受海关监督和检查，履行海关规定的手续。 1.货物的申报 报关单位和报关人按照《海关法》的规定向海关提交有关单证和填写由海关发出的表格，向海关申报进口或出口。 2.单证的审核 3.货物的查验 4.货物的征税与放行 第二节 关税类别 一、按照征税的目的分类：财政关税和保护关税 二、按照关税保护程度的有效性分类 三、按照征收的对象或商品的流向分类 四、按照征税待遇分类和具体实施情况分类 五、按照征税的一般方法或征税标准分类 一、按照征税的目的分类：财政关税和保护关税 （一）财政关税（Revenue Tariff） 又称收入关税，指以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。 （二）保护关税（Protective Tariff） 1．概念： 以保护本国工业或农业发展为主要目的而征收的关税。 2. 保护关税和禁止关税：税率高到没有进口的程度，成为禁止关税 二、按照关税保护程度的有效性分类